重工业要努力提高经济效益 [复制链接]

第5版()
专栏：

重工业要努力提高经济效益
陈先
长期以来，我们在经济工作中过分强调速度，注意经济效益不够，以致社会财富的增加和人民生活水平的提高，同人民付出的劳动不相适应。赵紫阳总理在五届人大四次会议上的政府工作报告中，把提高经济效益作为考虑一切经济问题的根本出发点，作为经济建设的核心问题和新路子提出来。他说：“真正从我国实际情况出发，走出一条速度比较实在、经济效益比较好、人民可以得到更多实惠的新路子。”这是历史经验的总结，也是现实生活的需要。当前不把经济工作转移到提高经济效益的轨道上来，就不可能实现国家财政经济状况的根本好转。提高经济效益，在生产、建设、流通各个领域都没有例外，重工业更应努力以尽量少的活劳动和物化劳动消耗，生产出尽可能多的符合社会需要的产品。
大家知道，重工业在国民经济中占有重要地位，重工业提高经济效益，有着重大的意义。这是因为，第一、重工业在经济中所占的比重大。重工业职工占工业职工总数的70％以上，重工业固定资产占工业固定资产总数的80％以上，重工业净产值占工业净产值的一半以上，重工业产品出口额占出口商品总额的40％左右。目前我国财政收入主要靠工业积累资金，而重工业又占相当大的比重。因此，重工业经济效益的好坏，对国家财政经济状况关系甚大。第二、重工业对国民经济影响大。重工业产品除了满足本部门的需要外，相当大一部分是供给其他经济部门使用的，因此，重工业产品的好坏，直接影响其他部门的经济效益。如果我们的重工业能提供越来越多的技术先进、质量好、消耗少、效率高、成本低的产品，则整个国民经济的经济效益将大大提高一步。第三、重工业潜力大。当前重工业部门相当多的企业存在管理混乱，物资消耗大，产品质量低成本高，劳动生产率低，经营亏损多，生产能力利用率低等情况，许多经济技术指标还低于历史上曾经达到过的水平。因此，重工业提高经济效益，大有潜力可挖。
如何提高重工业的经济效益？从长远来说，要大力加强科学研究，组织技术攻关，推广科技成果，提高干部的经营管理能力，提高工人的文化技术水平，把重工业逐步转移到新的技术基础上来。从当前来说，要着重抓以下几点：
第一，要全面整顿企业。企业是经济活动的基层单位。提高重工业的经济效益，必须从整顿企业着手。整顿企业的重点，一是要整顿好企业的领导班子，选拔一批年富力强、熟悉业务、德才兼备的干部和技术人员担任正副经理和厂长，使重工业企业的领导班子向年轻化、知识化、专业化、革命化方向迈进一大步。二是要整顿和完善经济责任制，明确企业对国家的责任和职工对企业的责任，同时加强企业管理的各项基础工作，把财务会计和经济核算制度建立和健全起来，并建立各种岗位责任制，严格按定员定额组织生产，全面考核企业。三是整顿和加强劳动纪律，建立和健全奖惩制度。四是整顿财经纪律，堵塞“跑、冒、滴、漏”现象，对违犯财经纪律，擅自截留上缴利润，偷税漏税的，要追究经济责任。通过对重工业企业的整顿，就可以提高产品质量，降低生产成本，提高劳动生产率，出速度，出效益。
第二，调整企业结构和产品结构。首先要调整企业结构。目前重工业企业结构不合理，现有企业数量已经很多，但盲目建设、以小挤大、以落后挤先进的现象仍有增无已。因此，很有必要继续对企业结构进行调整，坚决关停并转一批产品不符合社会需要、质量很差、耗能很高、长期亏损的工厂。同时，要按照专业化协作和经济合理的原则，搞好企业的联合。还要制定建厂标准，制止盲目兴办新的企业，这样，才能实现企业结构合理化，提高社会的综合经济效益。其次要调整产品结构。当前重工业中燃料电力和森工、建材等原材料产品是短线，远远满足不了国民经济发展的需要。加工工业产品特别是机电产品很多是长线，供过于求，库存大量积压。今后，要加快燃料动力工业的发展，扭转矿山落后的状况。同时要加强交通运输，继续发展原材料工业。在机电产品的生产上，要通过专业化协作，挖掘现有企业的潜力，做好产品的升级换代工作。改进设计，加强新品种计划，严格按需生产。对那些耗能多的不符合需要的长线产品，要坚决限制生产。对那些暂时属于短线的产品，要通过调查研究，全面规划，实行有计划的增长，防止一哄而上，造成新的积压。只有从长远的、全局的利益着眼，不局限于眼前的、局部的利益，才能获得最大的经济效益。对重工业企业结构和产品结构进行这样的调整，可以从节约中求增产，以同样数量的燃料和原材料，生产出更多的重工业品，更好地满足社会需要。
第三，抓好现有重工业企业的设备更新和技术改造。对现有企业进行技术改造比新建要投资省、见效快、效益大。重工业企业的技术改造，要根据需要和可能，有计划、有步骤地进行，先抓好工业发达的中心城市和骨干企业，不要一哄而起，齐头并进。从当前情况出发，技术改造的重点应放在节约能源、节约原材料方面，放在提高产品质量和改革产品结构方面，放在增加社会需要的短线产品能力方面。一句话，应主要放在提高经济效益方面。技术改造所需的资金，主要依靠企业的自有资金。目前，重工业企业掌握的折旧基金，企业利润留成部分中的生产发展基金，数额相当大，如果加上银行贷款，数额更大。这些资金应当主要用于技术改造，特别是设备更新，而不应当去搞新建。把现有重工业企业的技术改造搞好了，投资效果会是非常显著的。
第四，提高基本建设投资效果。首先要对在建的重工业项目进行清理。凡是不急需的，建设条件不具备的，或建成后不能正常生产的项目，要坚决下马，把投资和物资撤下来，用到很快能建成投产的急需项目上去。凡是需要的项目，而有些配套工程没有同步建设的，应迅速补充安排，以利于集中力量打歼灭战，保证在建项目迅速建成，而且能够顺利投产。其次，对新建项目要严格控制。凡是能依靠现有企业实现增产的，就坚决不搞新建，防止拉长基本建设战线。新上大中型项目，要慎重决策，反复论证，确有把握，再纳入计划，然后再安排设计施工。所有大中型建设项目都要严格按基本建设程序办事，做好建设前期的准备工作，并实行五定，即定建设规模、定总投资、定建设工期、定投资效益、定外部协作条件，防止重犯过去资源和地质情况不清，经济效益计算不清，或者外部条件不具备，就仓促上马，造成浪费损失的错误。基本建设投资，要进一步推行把财政拨款改为银行贷款的办法，促进建设单位加强经济核算。基建施工要逐步推行包建制，以加强施工进度，提高工程质量，缩短建设周期，降低工程造价，千方百计提高投资效果。重工业部门要力争用同样多的投资形成更多的生产能力。
通过以上几个方面的努力，重工业的经济效益就可以大大提高一步。
（摘自《 1982中国经济年鉴》）