欧美钢铁战暂时妥协 [复制链接]

第7版()
专栏：

欧美钢铁战暂时妥协
吴迎春
美国和欧洲共同体的钢铁战，经过三天的谈判，8月5日宣布达成协议。据透露，欧洲共同体同意把出口到美国的11种钢产品从占美国钢产品市场销售量的6．4％减少到5．754％的水平。作为交换条件，美国钢铁工业界应撤消它对欧洲钢铁厂商的控告，从而免除美国即将生效的对从共同体进口钢铁征收反倾销税的决定。协议有利于缓和欧美之间这一重大贸易冲突，美国官方感到满意。欧洲共同体方面也感到松了一口气。
欧美之间钢铁贸易矛盾由来已久。今年以来矛盾趋于激化。1月，美国7家钢铁公司联合上诉法院，控告英、法、西德、比利时等7个欧洲国家的钢铁公司得到“不正当的补贴”向美国“倾销”钢铁。欧洲共同体为此召开了工业部长会议，拒绝美国的指控。欧美钢铁战于是白热化。美国的钢铁公司提出了“反倾销”控诉，要求政府对从西欧进口的钢铁产品征收同补贴相当的关税，使西欧在美国市场捞不到好处。这种做法引起欧洲各国严重关切。
为解决矛盾，欧美之间举行了多次会谈，双方的高级官员穿梭往来于华盛顿、布鲁塞尔、波恩、巴黎、伦敦之间。6月召开的欧、美、日等七个主要工业国家参加的凡尔赛首脑会议，除了发表一个泛泛的会议公报外，未解决包括钢铁在内的任何问题。会后不到一个星期，美国政府裁定英、法、比等共同市场国家输入美国的钢铁进行了非法的补贴，将征收相当于补贴的“反倾销税”，这种反倾销税将于8月24日自动生效，其中英国钢材将征税40％，法、比20—30％，西德不到10％。7月20日，美国对日本三井公司以“试图隐瞒倾销价格在美国市场出售钢材”罪名罚款1，000多万美元。美国这样做无非是杀鸡给猴看，向西欧施加压力。
西欧国家和舆论对美国的上述行动表示愤怒，扬言要采取报复措施。但是如果真的闹僵，显然对西欧国家并不利，因此不能不考虑美国立场，作出一定的让步。7月22日欧洲共同体向美国提出今后三年中向美国出口钢产品削减10％，换取美国取消征收反倾销税，这一建议遭到美国拒绝之后，美国提出反建议，要求西欧向美钢铁出口削减35％，其中法国削减23％、意大利减35％、比利时减38％、英国减44％。对此西欧认为减的太多。经过讨价还价双方都作了让步，才达成一项折衷协议。
欧美钢铁战是在西方国家经济持续衰退，钢铁工业陷入危机情况下发生的。欧洲共同体1974年至1980年粗钢产量下降了21．1％，钢铁工人大量失业。去年以来产量持续下降，需求锐减，钢铁业开工率大约为设备能力的60％，为了寻找出路，争夺海外市场，欧洲共同体各成员国向本国钢铁工业提供了数目不等的补贴，以低价向美国销售，使得共同市场的钢铁产品向美国出口逐年增加。1981年和1980年相比，钢铁销售量增加了近60％，达600万吨。相比之下，美国钢铁业处于更为不利地位。它的设备陈旧，钢铁成本高昂，竞争力低，目前开工率只占设备能力的43％，钢铁工人的失业率高于美国全国工人的失业率。与此同时，进口钢铁在美国市场上越来越多，去年进口将近2，000万吨，占美国国内市场的19％，这就引起美国钢铁业界的极大不满。于是他们对政府施加压力，强烈要求保护本国钢铁工业，美国政府就设置关税壁垒，征收反倾销税来保护本国市场和钢铁工业。
欧美之间钢铁战引起西方人士的忧虑。欧洲共同体部长理事会主席、丹麦外交大臣奥勒森说，“我们当中谁也不会从导致一场贸易战的任何行动中得到好处”。由于西方市场相互依赖，因此，尽管它们吵得厉害，但真正闹翻将危及双方的利益，他们把此喻为“家庭内的争吵”，尽量希望取得妥协，弥合分歧。
不过，欧美之间的这次钢铁协议必须得到有关国家钢铁业领导人的批准才会有效。欧洲共同体将同各成员国政府和钢铁制造商代表开会讨论新的协议，求得批准。据报道，西欧各国和钢铁界将会顺利通过协议，而美国的钢铁公司已经强烈表示反对这项协议，认为接受这项协议“就是听任一些欧洲国家政府对它们的钢铁公司继续提供大量补贴，并且允许向美国市场出口的钢铁继续保持过高的水平”。美国钢铁业界的不利反应使欧洲共同体国家忧心忡忡，他们正在等着瞧，里根政府有无办法制服美国的钢铁业。