意大利政府又发生危机 [复制链接]

第7版()
专栏：新闻分析

意大利政府又发生危机
张启华
罗马政坛上又爆发了一场新的政府危机。本月7日斯帕多利尼政府宣布辞职。11日佩尔蒂尼总统又委任斯帕多利尼重新组阁。目前各党派正在紧张地进行磋商。鉴于社会党持“强烈反对”的态度，斯帕多利尼本人也表示有条件地接受组阁的任务，罗马的分析家们认为，斯帕多利尼“成功的可能性极小”，意大利新政府看来又将难产。
对这次政府危机有不少人感到意外，因为前不久还有消息说，五个政党的联合政府虽然平静度过了一年多，实属难得。直到7月底，在参议院辩论经济法案时，联合政府各党派还能取得一致意见。可是在8月4日的众议院会上，由于一部分“反叛”的天民党议员投了反对票，使一项征收汽油税的法案被否决。社会党为此表示“气愤”，声称国家已经“无法治理”了，于是7名社会党内阁成员奉命一齐退出政府，从而导致新的政府危机。
这次政府危机的发生并不偶然，如同先前政府的遭遇一样，主要原因仍是经济困难和党派斗争。
从上届政府于去年6月执政以来，意大利的生产略有好转。但经济上存在的几个基本问题可以说依然如故。比如政府预算赤字相当严重，今年的赤字预计达到65万亿里拉，比原计划多出15万亿里拉。最近通过的1983年预算，赤字仍停留在63万亿里拉的高水平。为了对付这样庞大的赤字，政府只能采取紧缩政策，而这又不利生产发展和230万人就业的安排，暂时有所好转的经济又遭到新的阻梗。出路在哪里？各党派意见分歧，政府也拿不出灵验的药方，只好在增加税收、减少福利、控制工资增长幅度等问题上打主意。这样一来又造成民心不满，迫使政府一面对付工潮，一面在党派之间进行斡旋，呼吁上下作出“牺牲”，共渡难关。社会党人在各种压力下，提出了汽油法案，规定对石油产品征税的具体办法和限制石油资本家的某些特权，而一些天民党员居然投票反对。社会党同天民党在经济政策上的分歧对立越来越激烈。
近年来，意大利的党派斗争格局有所变化。上届斯帕多利尼联合政府是由共和党、天民党、社会党、社会民主党和自由党五党组成。斯帕多利尼作为只有3％选票的共和党的领导人，出任总理，这在过去是不能想象的，反映了各党派势力的消长和争权的复杂性。加之在过去一段时间里，意大利共产党参政问题一直是政局的焦点。在意共和天民党两个阵营对垒而力量相当的情况下，社会党成了平衡政局的主要筹码。而当1979年意共退出议会后，社会党便成了天民党的劲敌，播下了联合政府内不和的种子。社会党虽然在议会的630个席位中仅占有62席，但在意共尚不能参政、天民党力量又有所削弱的情况下，社会党雄心勃勃地要求“在政治生活中取得更大权利”，包括要求出任总理职务。这个总理宝座过去一直由天民党垄断，去年天民党首次离开总理宝座后，社会党和天民党争夺总理职位的斗争就开始白热化，近几个月来更加激烈。社会党频频发动攻势，天民党也不退让，以致政府几次陷入危机的边缘。斯帕多利尼在上任总理时曾流露说，他时常想着，这是他就任总理的第一天，也可能是最后的一天。
佩尔蒂尼总统是在同各政党磋商之后做出重新组阁的决定的。这样做可以避免出现提前大选的局面。可是社会党认为，提前大选对它是有利的，它可以在去年夏天地区选举获胜的基础上争取到更多的选民。但这个要求，因遭到多数政党的反对而没能实现。
斯帕多利尼在动荡不定的政治漩涡里，执政一年多时间，实在不易。现在斯帕多利尼仍然坚持重建一个由五党组成的新政府。但看来前景并不乐观，因为如果不能最终说服社会党人合作行事，他就很难凑成一个在议会中占多数的联合政府。分析家们认为，如果斯帕多利尼的计划失败，总统可能把任务交给天民党人。这当然是天民党所乐意干的。但这样做也会冒风险，可能会增加天民党与社会党的对立，使事态发展更加难以收拾，最终迫使总统不得不宣告解散议会，提前举行大选。