走了第一步之后 [复制链接]

第1版()
专栏：

走了第一步之后
本报评论员
中央党政机关的机构改革工作，前一阶段取得了很大的成绩，进展是顺利的。但这只是走了第一步，机构改革的任务还没有完成，还有许多工作要做。各单位除了继续做好老干部的安排、紧缩人员编制、轮训干部的工作外，还必须把改进工作制度、工作方法、工作作风作为机构改革的一个重要内容，切切实实抓好。
机构改革的目的，是克服官僚主义，提高工作效率。现在机构精简了，领导班子比较精干了，这为我们克服官僚主义，提高工作效率创造了有利的条件。但是，不能认为只要机构一精简，官僚主义就不存在了。要看到，人多固然容易产生官僚主义，人少也还是可以搞官僚主义。所以，机构合并精简以后，适应新的形势，各单位要制定和完善工作制度，明确职责范围，改进工作方法，转变工作作风。这样，才能真正克服官僚主义，提高工作效率。
现在有些单位已经这样抓了。比如水利电力部，在机构改革后的第一次党组会上，就明确指出，提高工作效率先要从领导做起，每个领导者要亲自抓方针、政策，抓调查研究，要独立工作，各负其责，会议要精简，文件要精简，解决问题要有紧迫感，要有规定期限。又如煤炭工业部，在今年3月初机构改革工作基本完成后，随之讨论制定了司局、处室的职责范围，制定了从部长到普通工作人员的岗位责任制，开始改变了过去那种职责不分明，工作不协调，办事“踢皮球”的状况。他们这样抓，抓到了点子上，开了个好头。我们不但要有新的机构，新的班子，而且要有新的作风，新的面貌，把领导机关的工作效率大大提高一步。现在有的单位对改进工作制度、方法、作风抓得还不紧起色不大，这是需要提请注意的。机构改革这件事，也如同逆水行舟一样，不进则退。如果松下来，不仅不能扩大成果，原有成果也巩固不住，还可能走回头路。所以一定要继续前进，不能半途而废。
这次机构改革，是在政治体制、特别是经济体制没有全面改革的情况下进行的，因而不可能是很彻底的，并且势必带来一些新的矛盾。已经改革了的机构，不仅会同多年的已经与新情况不相适应的老习惯、老作风发生矛盾，而且也会同尚未全面改革的现行政治体制和经济体制发生很多矛盾。现在我们面临着这样一个问题：已经改革的机构是向前推动政治体制和经济体制的改革，还是因为没有进行全面的体制改革，难免会遭到许多困难而后退，又走回头路呢？在这个问题上，是存在着两种可能性的。所以，要切实抓好走了第一步之后的工作，相应地从工作制度、方法、作风等一系列方面加以改进。比如，国务院和各部委的领导干部减少了，机构精简了，就要考虑把权力下放一些，不要过于集中，以发挥各级各部门的积极性、主动性和职能作用。在领导思想上必须明确，今后遇到矛盾，遇到困难，只能前进，不能后退。概括起来，就是两句话：我们是在政治体制和经济体制没有全面改革以前先进行机构改革的，因而是不彻底的；但应利用这个改革，去促进政治体制和经济体制许多方面的改革，为今后的全面改革创造条件。