认真解决高等专门人才培养同需要脱节的问题 [复制链接]

第3版()
专栏：

认真解决高等专门人才培养同需要脱节的问题
杨瑞敏　罗晓路
内容提要：去年全国高等学校840多种专业中，毕业生供不应求的专业有330多种，供过于求的专业有50多种。培养与需要不相适应的主要原因，是缺乏长远规划，有些专业设置不合理。今后，对人才培养预测，调整和改革现有专业，改进招生和分配方法，合理解决领导体制等问题，都必须抓紧解决。
据有关部门统计，1981年各省、市、自治区和各部门向国家提出要求分配的毕业生数，约为52万人。但1981届只有276，000多名毕业生，有近25万人的缺额。这说明，即使在高等院校招生人数略有增加的条件下，大学毕业生供不应求的现象仍是突出的。
与此同时，在大学毕业生分配中，也存在这样的情况：仍以1981届为例。这一届全国高等学校毕业生所学专业共有840多种，其中供求基本平衡的仅有450多种，约占专业总数的50％多。其它专业都供求失调。主要表现在如下三个方面：
一、供不应求的专业有330多种，其中工科类一些专业供不应求的矛盾比较突出。例如，矿业17种专业，供不应求的有13种；建筑27种专业，供不应求的有20种。特别是轻工、纺织、地质、通用机械、粮食食品等技术力量薄弱的部门，对毕业生的需要量更大。文科绝大部分专业毕业生的社会需要量也较大，供不应求。财经、政法、经济管理专业的毕业生，尤为社会所急需。
二、部分专业的毕业生难于对口分配。840多种专业中，供过于求的有50多种，约1万名毕业生。毕业生多余的专业大体有如下几种情况：一是较长时期多余的专业。例如原子能、核物理、工程物理、空间物理，都是五十年代后期设立的对口专业。由于有关科研部门的人员编制趋向饱和，早在六十年代前期，这些专业的毕业生就已经开始过多了，改行当化验员，或做行政事务工作的已不少。二是近年来毕业生才开始出现多余的专业。例如冶金类的炼铁、钢铁冶炼，农机类的农机修理、农业电气化，海洋类的海洋化学、海洋地质等。三是即将出现多余的专业，例如电子计算机专业。
三、缺门专业亟待填补。如培养国家行政干部的政治学专业以及生物工程专业、农业工程专业等，都亟待填补。
此外，还有一个值得重视的情况是：大城市、内地、大单位、国营企业，分配到的大学生一般较多，造成人才积压；而小城市、边远地区、小单位、集体行业的人才本来就缺，分配到的大学生又少，使人才匮乏的现象更加严重。
造成人才培养与需要之间不相适应的因素很多。主要的是：
一、缺乏长远的人才培养规划。现在我国高等教育的专业结构，基本上还是五十年代以重工业和国防工业为重点的老架子，长期没有彻底调整，这同我国缺乏长远的比较切实的教育规划有密切关系。
二、年度招生计划缺乏分类分专业的综合平衡。由于缺乏长期的人才培养规划，因此这几年各类学科或专业的具体招生数字，都是由学校根据自己的师资力量和设备等条件提出的，计划和教育部门只在招生总数上起调节作用。结果师资力量强和设备条件好的专业就招生量大，师资力量弱、设备条件差的专业就招生量小；常常被人们重视的高精尖专业，虽然需要量小，但压缩难；而许多学生不感兴趣的“大路货”（指适应性强的通用专业），尽管需要量大，招生数却难扩大。招生工作中的这种盲目性，到毕业分配和业务部门用人时，便充分地暴露出来了。
三、专业设置不合理，有些专业划分太细。各科专业已由1955年的250种，发展到目前的1，000多种。由于专业设置过细，学生的专业面很窄，工作适应能力较差。有些专业的培养目标不合适。一是有少数工科类专业重研究、设计，轻工艺、技术。而用人单位对人才的需求情况，却同学校的专业设置恰恰相反。在这种情况下，有很大一部分学习研究与设计专业的学生，毕业后就不得不改行做生产工艺技术的工作。二是个别专业服务对象不明确。有些专业的内容相近或基本一致，但专业名称不一，在分配中，也容易出现分配去向同所学专业不相符的现象。
四、用人单位没有一定的岗位要求，一些学历浅、缺乏专业知识的不合格的“人员”顶了“人才”，造成大学毕业生过剩的假象。
五、分配工作中的失误。
当前，国民经济各部门正在进一步调整，经济结构、组织结构、生产结构正在改革，在对人才需要的数量和专业构成上，发生了新的变化，高等学校原有的专业设置、教学内容和培养目标等与之不相适应的情况，也就更加明显。为了提高人才培养的经济效益，加快我国四化建设的速度，解决高等专门人才培养同需要之间的供求矛盾，已成为计划、教育等部门的当务之急。目前，需要积极解决的，主要是以下几个问题：
做好高等专门人才培养的预测工作。人才预测是一门科学，近年来已引起国际上的广泛注意。我国是社会主义国家，更应当根据经济和社会发展的实际情况，有目的、有计划、按比例地培养国家建设急需的专门人才。这就要求计划部门在制定经济和社会发展规划的同时，协同教育部门，从各部门、各系统、各行业对专门人才需求的实际情况出发，力争在较短的时间内，制定出与经济和社会发展规划相适应的人才规划和教育规划。
根据当前经济发展的新形势，调整和改造现有专业。首先，要改变专业分得过细的状况，减少那些专业性狭窄的专业，增设适应性较强的通用专业。还应改革课程设置，增设一些与本专业有关的必修和选修课程，扩大学生的知识面，把学生日后工作的路子铺得宽广一些。其次，应调整各类学科和专业的招生比例。对那些将要出现多余或已经多余、特别是长期多余的专业，有的可减少招生人数或实行隔年、隔几年招生，有些专业的学生，可在主攻一门专业的同时，兼学第二门专业，有的则需要改向；对那些需要量大、供不应求的专业，除从调整和改造现有专业中挖潜外，应适当增加招生人数；对少数急需而目前还是空白的专业，应及时填补。第三，对少数培养目标模糊的专业，应从社会实际需要出发，进一步明确专业的使用方向，使人才培养更具有针对性。第四，要制订专业目录，统一专业名称。
改进高等学校的招生和分配工作。目前，急需解决两个方面的问题：一是要在深入调查研究、做好人才预测工作的基础上，进一步提出每年的具体招生计划，改变以往那种由高等学校按培养能力自报招生计划，根据师资、设备等条件设置专业的被动状态。二是在招生时，可适当把考生的来源地区和分配去向结合起来考虑。对西藏、新疆、青海、内蒙等边远地区以及林区的考生，须在录取分数上予以适当照顾，便于这些学生毕业后分配回原地工作，以保证这些地区的急需。
要研究和改进工科高等学校的领导体制。这些年来，我国高等学校之所以有较快的发展，中央各业务部门积极办学起了重要的作用。但同时也产生了一些问题，这就是业务部门在考虑部属学校的专业设置时，多是从本系统本行业的需要出发，因此，专业面一般都比较窄。这样不仅毕业生的适应性受限制，同时，由于受“部门所有”的束缚，容易造成人才积压。业务部门办学怎样才能做到扬长避短，使人才培养更好地适应社会的需要，也是一个值得重视和解决的问题。