开发海洋　保护海洋 [复制链接]

第3版()
专栏：

开发海洋　保护海洋
本报评论员
全国人大常委会第二十四次会议通过的《中华人民共和国海洋环境保护法》，对于开发海洋，保护海洋，全面发展我国的海洋事业具有重大意义。
我国有一万八千多公里大陆海岸线，有广阔的领海和管辖海域，有丰富的海洋资源。我国沿海地区的经济建设，海洋石油、海洋运输、海洋渔业、海水制盐、海洋调查研究等各项海洋事业，都在迅速发展。与此同时，向海洋排放的有害废物逐渐增多，每年流入海洋的污水就达几十亿吨，海洋环境已经受到不同程度的污染。某些河口海区、海港、沿岸区域，环境污染比较严重，海洋生物体内残留毒物增加，渔场外移，个别地区的滩涂养殖场荒废，某些著名海滨旅游区也受到了污染。因此，开发利用海洋，同时保护海洋环境，是发展我国海洋事业的一项重要任务。
保护海洋环境需要有正确的开发政策和科学技术，也需要有严格的管理，特别是需要有健全的法律制度。这是世界海洋环境保护工作的一条重要经验。我国自七十年代以来，陆续制订了一些法规，对于保护海洋起了一定的作用。但是，由于我国的海洋环境立法工作起步较晚，只有一些保护某种对象或某些海域的法规，还不能完全适应海洋事业发展的需要。现在公布的海洋环境保护法，是一个综合性的保护海洋环境法律，适用于我国管辖的一切海域。海洋环境保护法综合考虑了各种海洋事业对环境条件的要求，对于目前污染海洋环境的主要活动都做了明确的规定。它的公布和实施，标志着我国海洋环境立法工作向前迈进了一大步。
用法律的形式强制管理利用海洋处理废物的工作，会不会妨碍沿海经济和某些海洋开发活动的发展呢？应该明确地说：不会。制订法规的目的不是为了消极地保持海洋的天然面貌，而是为了正确处理开发利用海洋和保护海洋的关系，促进各项海洋事业全面发展。海洋环境保护法不是绝对禁止利用海洋处理废物，而是要求科学地合理地利用海洋的净化作用，在保持良好海洋环境的前提下适当地排放废物。对于严重损害海洋环境的行为，是要加以限制的，这样做符合海洋事业的整体利益和长远利益，即使影响某些活动的发展也是必要的。
海洋环境污染的主要特点是污染源广，扩散范围大。因此，防治工作单靠环境部门是不够的。从事海洋开发和海洋工程建设的单位，都要认真贯彻海洋环境保护法的要求，把环境保护工作纳入建设计划，避免走先污染后治理的弯路。一切利用海洋处理废物的单位，都要严格遵守海洋环境保护法的规定，有计划地处理废物；超标排废单位要积极采取治理措施。有关的科学研究部门要积极开展防治海洋污染的科学研究工作，为贯彻海洋环境保护法、防治海洋污染提供科学依据。
海洋环境保护部门和沿海地方政府，对于贯彻海洋环境保护法，保护我国的海洋环境负有更大的责任。要认真履行职责，严格管理，严肃执法。同时，要做好宣传教育工作，造成爱护海洋的社会风气，发动广大群众参加海洋环境管理，把我国的海洋环境保护好，为子孙后代造福。