墨西哥经济中突出的债务问题 [复制链接]

第7版()
专栏：

墨西哥经济中突出的债务问题
朱满庭
目前，墨西哥外债总额高达800多亿美元，严重影响经济发展。墨西哥大举外债是由于经济发展速度过快，投资过大造成的；过分依赖石油工业，使国民经济比例失调，又加重了困难。墨西哥政府正在积极采取一系列财政措施，以克服面临的财政经济危机。
墨西哥总统洛佩斯·波蒂略9月1日宣布将对国内私人银行实行国有化和全面控制货币兑换。这是墨西哥政府为克服财政和经济危机的一项重大措施。
最近一个时期，墨西哥经济遇到严重困难，外债总额高达800多亿美元，平均每个国民负债1，000多美元，成为第三世界负外债最多的国家之一。其中，今年必须还本付息的债务就有200亿美元。为此，墨西哥财政部长赫苏斯·席尔瓦·埃尔索格于8月20日在纽约与115家外国银行的代表举行会谈，请求支援。据报道，100多家债权银行已接受墨方请求，同意将已到期的债务的偿还时间推迟90天。
长期以来，外债一直是墨西哥经济发展中的一个重要因素。大举外债曾在一段时间内促进了墨西哥经济的发展，但外债过高，而又缺乏可靠的偿付能力和手段，终于形成沉重的负担。在这方面，墨西哥是既有经验也有教训。
洛佩斯·波蒂略政府执政之初，鉴于当时严重的经济困难，曾制定了《全国公共债务法令》，企图控制外债增长。1977年，国际货币基金组织与墨西哥政府又签订了一项3年稳定计划，规定了外债限额。这些措施曾使这个国家的外债增长率一度下降。那么，为什么这两年墨西哥的外债又如脱缰野马，急剧上升呢？
经济发展速度过快是一个原因。墨西哥连续4年国内生产总值都增长8％以上。这个发展速度在拉丁美洲和其它第三世界国家中都是相当高的。同时，就业率的增长也很高，1981年为5.4％，超过了人口增长率，失业现象有所减轻。但为了高速度地发展经济，创造就业机会，国家不得不大量投资，搞大规模的基本建设工程。结果，形成的巨大财政赤字不能不靠借大量外债来弥补。
另一个原因是过分依赖石油工业的发展。近年来，墨西哥石油工业的突飞猛进成了带动整个国民经济的有力杠杆。石油出口已经成为墨西哥平衡国际收支的重要手段。但是，墨西哥作为发展中国家，缺乏开发和生产石油所需的资金和先进技术装备。为此，墨西哥政府只能求助于外债。据墨西哥今年3月1日公布的材料，仅墨西哥石油公司所欠的外债就达200亿美元。墨西哥政府也曾力图避免出现经济单一依赖石油的局面，但在事实上，为了增加外汇收入，石油出口量一再突破原定指标，使经济比例日益失调。
再一个原因是进出口贸易不平衡，逆差过大。尽管经过多年努力，墨西哥许多工业部门都有了一定的发展，但它的主要出口还是依靠石油和棉花、咖啡等初级产品。去年，在西方经济衰退的情形下，石油价格下跌，石油出口量锐减，比原计划少收入67亿美元的外汇。再加上棉花、咖啡和其它矿产品的出口也不景气，去年出现48亿美元的贸易逆差，国际收支中的经常项目赤字高达117亿美元，比上一年增长了73.1％。这就迫使它又借了100亿美元来保持国际收支的平衡。
不能不看到，墨西哥的外债是在国际金融市场高利率的情况下举借的。一年多来，美国等资本主义国家持续出现高利率。墨西哥向外举债不能不受其害。外债越多，负担就越重。去年，仅付利息就达89.36亿美元。而今年，准备签订的一笔250亿左右的美元债务中，要拿出140亿美元来偿还以前的债款。
墨西哥政府目前已经看到了经济发展中的问题所在，为此，正在对经济进行调整。特别今年以来，墨西哥政府采取了一系列措施以克服严重的通货膨胀和外汇短缺等财政困难，其中包括削减政府预算，宣布比索大幅度贬值，控制进口和鼓励出口等。8月13日，墨西哥政府决定冻结外汇存款，只支付本国货币，以进一步控制外汇。
墨西哥的严重外债问题，是在发达的工业化国家普遍发生经济衰退以及一些国家转嫁危机的情势下促成的。压低初级产品价格，长期高利率就是这方面的例子。此外墨西哥的外债的债主一半以上为美国银行。美国和其它国家垄断集团之所以一再突破墨西哥政府与世界货币基金组织规定的限额，大量借债给墨西哥，除了有高额利息可图外，还因为它们看中了墨西哥的丰富石油资源。美国对墨西哥的债务控制得越多，对墨西哥石油控制的可能性也就越大。这次墨西哥债务问题一出现，美国政府立即积极组织援助，显得十分慷慨。最近，美国等西方12个国家的中央银行决定同意向墨西哥提供18.5亿美元的紧急贷款，以帮助墨西哥渡过危机。因为在美国看来，墨西哥的经济困难为美国“取得重大的战略突破”提供了“一个新的机会”。
墨西哥的高债务问题，一方面说明在发展经济中过分依赖石油所造成的国民经济比例失调需要有所调整；另一方面也反映了在当前发达国家和发展中国家之间还存在控制与反控制的矛盾和斗争。