经济困难导致丹麦政局动荡 [复制链接]

第6版()
专栏：

经济困难导致丹麦政局动荡
吴迎春
丹麦政府9月3日宣布辞职。这届社会民主党少数派政府从去年年底组阁以来维持不到9个月就倒了台，成为多年来寿命最短的丹麦政府之一。丹麦有些舆论虽然感到惋惜，但也是预料之中的。
政府的辞职和它宣布一系列经济措施几乎在同时发生。为了减少这个国家巨大的财政赤字，实现预算平衡，约恩森首相9月1日提出了削减公共开支，增加税收，限制工资增长等一揽子经济紧缩措施。但是到了2日晚上，社会民主党政府同其他政党就摆脱危机计划的谈判破裂。由于它的经济措施得不到所需要的支持，致使内阁倒台。
近年来，在资本主义经济衰退的寒潮猛袭下，丹麦的经济十分困难。农业生产不断恶化。建筑行业也处于异常萧条之中，就业人数锐减。全国失业率高达10％，人数为30万左右，经常性国际收支逆差约达150亿克朗；预算赤字恶性膨胀，由去年的100多亿克朗增加到今年的500多亿克朗；外债已突破1，000亿克朗大关，占丹麦一年国民生产总值的四分之一强，每年支付的利息费用就相当于9个月的出口总额。丹麦各政党、朝野人士为解决经济问题长期争吵不休，政局动荡。这种局面曾于去年底导致当时政府的倒台，最后不得不提前举行大选。
大选的结果，各党各派在议会的席位相当分散，意见更加纷纭，这当然无助于经济问题的解决。获得59席的社会民主党依靠社会主义人民党和激进自由党的支持组成少数派政府，三党在议会179个席位中占1席的微弱多数。这样的形势本来就使社会民主党执政如履薄冰。社会民主党政府要采取任何重大经济措施必须得到另外两党一致的支持。而实际上，社会主义人民党和激进自由党在解决经济问题方面也是各有各的打算。社会民主党少数派政府难于左右逢源。今年3月底，丹麦政府为解决严重的失业和农业危机问题曾提出了三项建议：一、就业安排，计划每年为4至5万人提供就业或教育的机会，以便几年内解决青年的失业问题；二、农业安排，打算在今、明两年内向遭受危机打击的农户提供约15亿克朗的资助；三、增加税收，通过提高间接税和对养老金、保险公司和其他基金征收利息税，为上述两项计划筹措资金。今年将增加征税16亿克朗，明年还要多征60亿克朗。
为争取对上述建议的支持，4月初开始，社会民主党同其它两个“伙伴”党进行了艰难的谈判。谈判中，激进自由党人主张政府在年内对收入政策进行干预，并通过议会立法来取消工资因物价上涨而自动调整。可是社会主义人民党却表示坚决反对对收入政策进行政府干预；在就业问题和政府增税提案上，两党的观点亦针锋相对。约恩森首相形容社会主义人民党和激进自由党是“各自拽住政府的一只袖子”，使得政府寸步难行，在解决经济困难上无所作为。
面临这种为难的局势，约恩森首相表示，如果三党达不成协议，政府只有下台，而让在野的右翼党上台执政。然而，三个伙伴党谁也不愿承担倒阁的责任，也不愿让右翼政党上台。于是只有继续谈判。在随后的谈判和议会辩论中，三党曾经都做了让步，并且在6月3日晚上还宣布达成妥协，第二天在议会通过了三项提案。政府总算度过一次危机。然而当政府准备进一步采取实际措施来解决经济问题时，三党的政见又分道扬镳了。虽然进行了谈判，但以失败告终，政府不得不于9月3日辞职。
长期以来，丹麦社会民主党一直是主要的执政党。但随着经济恶化，社会民主党的威信不断下降，在议会席位减少。去年的大选中，社会民主党丧失了9席，在议会中不能占有稳定的多数，不得不依靠其它政党的支持执政。主要执政党的地位的每下愈况，使丹麦政局难以稳定。近10年来，丹麦有6届政府先后倒台，平均不到两年即发生一次政府危机就多少说明了问题。