法国实行严厉的经济政策 [复制链接]

第7版()
专栏：

　　法国实行严厉的经济政策
　　翟象乾
夏天度假刚刚结束，法国政府围绕经济问题又忙碌起来。8月25日内阁会议通过了被称之为“秋季攻势”的“整顿和振兴法国经济”的设想。9月1日，内阁会议又通过赤字严重的1983年预算草案，9月5日，莫鲁瓦总理在电台发表讲话，宣布到1983年底，将实行紧缩政策以对付失业和通货膨胀。种种迹象表明，近几个月来，法国社会党的经济政策正在发生某些变化。
去年6月法国社会党开始执政，就奉行通过刺激消费来重振经济的膨胀政策，并大力进行社会经济改革，扩大国有化，重点是同失业进行斗争。这一政策同当前大多数西方国家的经济政策迥然不同，被称为法国社会党的试验。现在一年多过去了，法国经济并没有多大起色，失业人数由182.5万增加到今年7月的204万人；通货膨胀率仍在13％以上，而前任政府时为14％；经济增长率原期望能达到3.3％，目前预计仅为1.7％。今年上半年外贸逆差比去年同期几乎增加一倍，达432亿法郎。法郎地位一直疲软，去年10月和今年6月曾两度贬值，本年度的预算赤字将突破950亿法郎，预计将达1，200亿法郎。
法国社会党的膨胀政策没有产生显著的效果，经济仍陷于衰退之中。群众不满，政府威信明显下降，并受到保守派和舆论的猛烈攻击。法国政府多次召集各种会议，总结一年多来的经验教训，研究当前的经济形势和对策。一般认为，法国目前的经济困难，基本上是因为存在着两个方面的问题。
其一，对西方经济危机的持续性和深度及其对法国经济的影响估计不足。当前西方国家经济的相互依赖性越来越大，法国难以奉行一种与那些有相似经济制度的国家根本不同的政策，更何况其他西方国家的经济政策也未能奏效。密特朗总统说，“我们面临的危机是一国的范围内无法解决的。”在通货膨胀率的差距、高利率、货币比价、进出口贸易等问题上，法国遇到了很大困难，因为法国市场的四分之一要依赖外国。
其二，推行社会改革方面，企图一举解决所有的问题，实际上做不到，特别是在经济衰退时期，想要大量增加社会福利显然是难以办到的。对外贸易国务部长若贝尔指出，“政府目前不想单凭一些理论上的设想急于行事，明智的态度是等待出现更有利的形势。”例如，由于增加最低工资、实行五周带工资的假期和每周39小时工作时间，政府在一年内新增加了900亿法郎的负担。从社会党执政以来，在公共部门新设立了12.5万个就业岗位，其中不少是非生产工作岗位，每年开支近30亿法郎。来势很猛的国有化浪潮，使许多企业主削减投资，资金外逃，影响了企业主再投资的积极性。
因此，为了促进企业的投资和生产的积极性，为了保护已遭到重大打击的法郎的地位，政府不得不实行某种紧缩，作一定程度的政策上的转变。
这种政策上的转变主要是：采取冻结工资和物价的措施，宣布从7月到10月的4个月内，以6月11日物价为标准，冻结物价并对除少数最低工资外的工资也实行冻结。
其次，压缩财政赤字和紧缩开支，规定预算赤字不能超过国内生产总值的3％，1983年的预算赤字限制在1，178亿法郎。这一年政府总支出仅增加11.8％，社会保险费用不再增加，还要节约80亿法郎，但是福利费用也不能削减太多，以免影响明年3月的市政选举，所以仍然保持一个庞大的预算赤字。
筹集资金，促进投资，也是一项重要措施。8月30日，法国政府宣布将再次发行为期七年的100亿法郎的公债，连同社会党执政以来的三次发行公债，公债金额累计为450亿法郎。这笔款项主要是保证国家对一些重大工程项目的投资需要。政府决定在1983年7月以前不增加雇主在社会保险费用上的负担，注意帮助企业提高利润额，以推动投资和活跃经济。
与此同时，正酝酿改革工资制度，改变工资和物价螺旋上升的恶性循环，不再根据物价调整工资。
按照法国社会党的计划，整个政府行动分三步走。前两步就是冻结物价和工资4个月，随后继续加强控制经济14个月。目的是到今年年底通货膨胀率下降到10％，1983年进一步降到8％，从而维持平均购买力水平，降低生产成本，刺激投资，使经济增长2％。第三步是在第九个计划（1984—1988年）期间，也就是在密特朗总统的七年任期内，争取在经济上有较大的复兴，并逐渐实现社会党某些社会改革目标。
法国社会党的经济政策一直都为世界舆论所关心，目前在某些方面进行了调整，由膨胀政策向紧缩政策靠拢，但是还没有迹象表明法国社会党将从根本上改变它原来的政策。密特朗总统说，他将不改变航向，只是改变齿轮传动比。这一齿轮传动比的调整能在多大程度上使处于困难中的法国经济得到振兴，将受到未来实践的检验。