台湾“经济部长”的近忧和远虑 [复制链接]

第4版()
专栏：

　　台湾“经济部长”的近忧和远虑
魏大业
编者按：台湾当局的“经济部长”赵耀东，到职才9个多月，台湾报刊对于他的言行和苦闷就作了不少报道和描绘，从一个侧面反映了当前台湾经济的困难处境。本文谈到的是其中的一部分。
近来，台湾的《联合报》、《天下》等报刊，大谈赵耀东的“苦经”以及他的“近忧和远虑”。说他自去年12月执掌台湾“经济部”以来，在这9个多月中，先后调换了“经济部”的10余位次长、局长与副局长，聘请了12位顾问作他的“经济智囊团”，一心想改变台湾经济的“低迷状态”；然而，实际情况正如他所说的：“努力有余，成绩毫无”。
“近忧”
赵耀东的“近忧”是什么呢？据报道有以下几点：
一曰“经济低迷不振”。今年经济增长的计划指标原订为7.5％，后来降低为4％，而今年上半年实际增长率只达到3.5％，较去年同期的5.4％下降了1.9％。外贸方面，今年1至8月出口较去年同期减少2％，进口减少13％。工业方面，今年生产指标较去年同期下降1％，其中重工业下降2％。更严重的是，目前“景气展望仍然低迷”，“无任何明朗好转迹象”。赵耀东的一名副手，最近一再提示工商界，“不要指望”当局对目前的经济有什么“起死回生”的妙方。他说：“一举突破当前的经济困难，事实上是不可能的。”
二曰“国营事业缺乏效率”。所谓“国营事业”，主要是指台湾“经济部”直接掌握的官营企事业单位。据初步统计，去年下半年，在“经济部”所属15家“国营事业”中，有8家出现赤字，亏损总额多达台币41.6亿元（约合1.12亿美元），较前年同期增加258％；另7家虽有盈余但比前年同期大为减少；在这些“国营事业”的28项主要产品中，有20项减产。这一切，都是“台湾二十余年来所罕见的”。如今“台金公司”，已因亏损而“面临严重的财务危机”，要求当局给予近百亿元台币（约合2.7亿美元）的紧急贷款，以弥补即将到期的短期债务。台湾最大的“国营事业”——台电公司，如今债台高筑，所借外债数额高达34亿美元，约占台湾积欠外债总额的53％，每年要偿付的本金和利息达数亿美元。
三曰“工商界缺乏信心”。在当前台湾经济发展呈“迟滞之态”、景气展望不佳的情况下，工商企业界对实现原定的今年度经济增长指标完全失望，认为“是无法达到的”。赵耀东虽一再表示，要尽力挽救当前困局，并劝慰工商界人士“不必太悲观”。但由于所采取的政策是“救急不救穷”，工商界依然不抱希望，多处在“犹豫观望之中”。今年1至7月，登记设立工厂的家数与资本额，分别较去年同期减少6.8％和27.7％。以今年7月与去年7月份比较，新设立的家数减少46.9％，资本额减少46.6％。
四曰“资本外流”。台湾资金外流情况相当严重，其方式五花八门。有的以“出口回佣”名义，把大量资金公开调往外国，并把收取的“代理佣金”和“采购佣金”留在外国。据前任“财政部长”张继正估计，台湾每年以上述名义流到外国的资金最少达10亿美元。有的与外国商人串通，将出入口商品结算中剩余的外汇存入外国银行户头，或由外国代理人代管。据估计，去年循此途径流出的资金近5亿美元。有的以在海外投资设厂或发展对外贸易的名义，把大量资金陆续调往海外。截至去年底止，官方公布的此类数额为1.1亿美元，但实际上仅台湾塑胶公司（系目前台湾最大的集团企业）在美国的投资就达2.1亿美元，远远超过了官方公布的数字。有的利用其他非法手段把资金走私出口，甚至携款逃往外国落户。据有关单位不完全统计，迄今为止，仅属台湾高官富商所有的此类外流资金，最保守的统计约在10.5亿美元。
“远虑”
一曰“担心策略性工业能否在五年内生根发展”。台湾目前所定策略性工业，主要包括机械、运输工具、电机等，这是关系到台湾经济今后若干年内能否摆脱困局的关键所在。但从目前某些策略性工业产品来看，问题重重，很难上去。例如，今年上半年电子产品的产量和销量分别比去年同期减少4.1％与2.8％。据估计，今后五年内，电子业面临的处境“甚难改善”；运输工具业产品今年上半年输出亦较去年同期减少11.5％；机械业减少3.3％；电气机械器材业减少2.9％。台报认为，台湾的策略性工业，今后“将受市场、技术与资金融通三方面的限制”。目前的145项策略性产品计划，“能够执行的可靠性不高”，是否能够实现，大部“尚在未定之天”。
二曰“担心开发中国家（地区）与先进国家的竞争”。台湾当局极其注意邻近国家和地区的动态，忧虑自己日益不利的竞争地位。去年，南朝鲜、香港、新加坡的年经济增长率分别为10.4％、8％、9.9％，均高于台湾的5.5％（按：最近当局修正为5.04％）。今年，据美国一计量经济预测公司报称，南朝鲜、香港、新加坡经济年增长率将分别为5.5％、8％、8.5％，而台湾将在它们的最低数字之下。有的台报估计，台湾今年的经济增长率，最多在4％左右。一些经济学者及专家们指出，目前在国际竞争的“跑道上”，台湾已面临“三面受敌”的局面。第一方面，高薪资的工业先进国，如美国、日本、西德等，正大量利用“机器人”及“自动化设备”来降低生产成本，提高产品的竞争力。第二方面，邻近的南朝鲜、香港、新加坡，也正积极“响应自动化号召”，并逐渐“由劳力密集工业转为技术密集和资本密集工业”，着力提高工人的技术水平。第三方面，菲律宾、印尼、印度等国，更以雄厚的廉价劳力的优势，极力争夺台湾现有产品的市场。台湾当局尤其担心祖国大陆经济的发展会对它产生“挑战作用”；对大陆在沿海设立“经济特区”与某些出口货的品质日趋优异深感不安。有些报刊频频发出呼号，说这些都是对他们的“潜在的威胁”。
“希望”渐变“失望”
台湾经济进入“滞胀”已三年多了。赵耀东“受命”于艰难困苦之时，当局，特别是工商界，都曾寄以“厚望”，期待他“大展宏图”，“开创新局”，形成过一股所谓“赵耀东旋风”。而今经济恶化，危机加深，原来的“希望”渐渐变成“失望”了，台报开始要求人们对赵不要“期望过高”，“要求太切”。