西德政局的重大演变 [复制链接]

第6版()
专栏：新闻分析

西德政局的重大演变
江建国
10月1日，西德联邦议院举行“建设性不信任案”投票。结果基督教民主联盟和基督教社会联盟（简称“联盟党”）以及自由民主党联合提出的这一议案以绝对多数获得通过。基民盟主席赫尔穆特·科尔被选为总理。但是这届政府是过渡性的，明年3月6日将提前举行大选，由得胜的政党正式组成新内阁。
上月17日，以社会民主党为主体的联合政府由于自民党阁员退出而破裂以后，西德各党派围绕着是否要提前大选问题展开空前尖锐的斗争。总理施密特拒绝辞职，力图向联邦议会提出“信任提案”。但是考虑到社民党在议会中不占多数，提案将不能得到通过，因而施密特就请求联邦总统解散议会，并提前于11月大选。社民党这样做，用意很明显，就是试图利用施密特总理的个人威望和该党的执政地位，在反对党措手不及，以及自民党退出联合政府后内部出现分歧的情况下，保住或争取多得选票，至少可以防止过多地丧失选票。
但是，根据西德的“基本法”，对于这种局势还有另一种规定，即如果其他在野党在联邦议院能以多数票对政府表示不信任，同时又能选出一名总理继任人来代替，也就是提出所谓“建设性不信任投票”，那末，原来的政府总理就被罢免。处于在野地位的联盟党就是运用这一条款来箝制社民党政府。他们强烈反对施密特总理举行信任投票以提前大选的建议。9月20日联盟党和自民党磋商之后，决定提出“建设性不信任投票”，并推出基民盟主席科尔为联邦总理候选人。9月28日，联盟党和自民党的议会党团正式在议院提出不信任现任总理施密特，并选举科尔为新总理的动议。联邦议院通过这一动议需绝对多数，即249票（全部议席是496）。10月1日的表决中，联盟党得到了自民党的支持，终于使联盟党联合自民党组织政府。它们把大选推迟到明年3月6日。这样，联盟党就剥夺了社民党作为执政党的有利地位，由它来主持大选，并且赢得了几个月的准备大选的时间。
在波恩的这场政治风暴中，动荡最激烈的是自民党。由于近年来社民党和联盟党基本上是处于势均力敌的状况，双方都难以获得过半数单独执政。在这种情况下，力量并不强大的自民党就成为双方争夺天平中的一个砝码，对组成联合政府起着举足轻重的作用。但是自民党领导人这次改弦更张，从与社民党结盟180度转变成同联盟党结盟，造成了党内深刻的分裂。该党左翼强烈反对党的主席根舍。在该党的全国执委会中，根舍仅以18票对15票的微弱多数赢得支持。自民党总书记费尔霍伊根已经宣布辞职。自民党的4个地方支部还要求召开紧急代表大会以讨论自民党领导的做法。这一切使自民党在全国的威望大幅度下降，从而更加深了党内的分裂。
最近举行的黑森州议会选举，是联合政府倒台后的第一次地方选举。在这次选举中自民党宣布同基民盟联合，因此，舆论把这次选举看成为对选民当前意志的一次测验和未来大选的预演。结果自民党遭到空前惨败，得票率由1978年的6．6％骤然跌到3．1％，未能进入州议会。基民盟也未能获得原先估计的超过50％的选票，而社民党则基本维持原来的地位，得票42．8％。绿党则获得8％以上的票，成为第三大派。这种局势使西德未来的政局出现了复杂性。因为这种势头继续下去，自民党很可能丧失原来的地位，而在政治上一蹶不振。绿党则拒绝同一切政党联合。因此明年大选中，如果联盟党和社民党都象目前那样得不到过半数的选票，局面将如何解决是个大问题。
从联盟党方面看，它是在极为被动的情况下接管政府的。西德目前经济危机仍在加深，经济复苏遥遥无期。联盟党目前也拿不出什么有效的治理方案，它现在仓促上阵，这副烂摊子有可能成为它身上的一大包袱。因而联盟党不急于举行大选，希望明年经济有所好转后再着手选举，对它更为有利。
社民党当然也不会善罢甘休。它一方面宣传联盟党上台在社会经济政策方面将会把“在美国已证明是失败了的东西拿来重演一遍”，另一方面侧重打击自民党领导人，争取自民党左翼。从黑森州的选举结果看，社民党的地位有所恢复，基本上保持原来的选票比例。因此不能排除社民党在新的大选中仍拥有相当的力量。
错综复杂的西德政局仍在变化中。人们正密切观察西德政局动向。