牵住“牛鼻子”不松手——山东高密县是怎样不断完善商业经营管理责任制的 [复制链接]

第2版()
专栏：

牵住“牛鼻子”不松手
——山东高密县是怎样不断完善商业经营管理责任制的
本报记者　林晰　姚赣南
编者按：胡耀邦同志在党的十二大报告中指出：“为了发挥企业和劳动者的积极性，无论在国营企业或集体企业中，都必须认真实行经营管理上的责任制。”山东省高密县在过去两年中，采取积极的态度，努力探索实行商业经营管理责任制的新路子，取得了良好的经济效益。他们的创新精神，值得各地商业部门学习借鉴。
“到高密去看看。”当听到我们想了解商业经营管理责任制的要求时，中共山东省潍坊地委副书记于成凤这样向我们推荐。
从潍坊到高密，公路笔直，两边是高耸的杨树，三秋大忙季节，农民翻地运肥，抢收种麦。农业生产责任制的威力，降伏了严重的旱情，秋季丰收在握。
据介绍，高密县的农业生产责任制搞得不错。可是，商业经营管理责任制又是怎样推行的？能不能坚持下去？如何完善它、提高它？带着一连串的问题，我们来到了高密县。
责任感和紧迫感
“实行经营管理的责任制，就是牵住了商业工作的‘牛鼻子’。”一年前，在本报记者召集的座谈会上，潍坊地委副书记于成凤曾生动而风趣地这样说。一年来，高密县委紧紧牵住“牛鼻子”不松手，取得了良好的经济效益。
农业生产责任制使生产力获得大解放，这使县委“一班人”受到启示，他们决心在商业系统也推行经营管理责任制。
商业不同于农业，它一头联着生产，一头联着消费，显然不能照搬照抄农业的一套。寻找一条适合商业特点的经营责任制的路子，这是县委致力探索和实践的新课题。
头三脚是难踢的。一连串的问题接踵而来：“财贸工作特殊，等上级安排吧！”“搞乱了企业，搞乱了人心，咋办？”“老路好走，新路难闯，吃力不讨好。”总之，等、怕、难的思想在当时颇有市场。
“调查研究是打开经营管理责任制大门的钥匙。”县委书记王世昌说。他回顾了农业生产责任制从不完善到比较完善的过程后，认为这同样是搞商业经营管理责任制的必由之路。
调查研究的结果说明：长期以来的“吃大锅饭”，使不少商店“官商”习气严重，经营管理混乱，企业失去了活力。在多种经济成分竞争日益激烈之后，如果再不加以改造，就很难维持下去。“大锅饭”再也不能吃下去了。
责任感和紧迫感，使高密县委的同志认识到，要让商业工作适应农业生产责任制和市场变化的新形势，在商业系统推行责任制是大势所趋，势在必行。
路是人走出来的。根据不同行业的特点，全县试行了“计划利润留成加增长利润分成”，“利润包干、超利分成、工资浮动”，“定员定额计分考核”，“全额利润分档提成”，“超定额计件工资”等多种形式的经营管理责任制。1980年铺开的面达40％，1981年达85％，今年已经全面铺开了。
经营管理责任制的效果到底怎样？县粮油加工厂节约麻绳的事，对人很有启发。
粮袋上的麻绳，每根4分钱。实行责任制前，随拆随扔掉，无人心疼，更无人想把它回收起来。实行责任制后，有人建议回收一根麻绳给职工一厘五的奖励。试行后，一年回收麻绳6万根，为国家节约2，000多元。
这是一个生动而形象的剪影。它说明，实行责任制能很好体现“三兼顾”的原则。
县商业综合公司是个集体企业，有500多名职工，他们提供的一些数字也很有说服力：
实行责任制后利润逐年增加：1979年3．75万元，1980年24．25万元，1981年32．8万元，今年上半年16．5万元。上缴给国家的税款逐年上升：1979年18万元，1980年28．5万元，1981年36．9万元，今年上半年达到20．9万元。当然，分配给职工个人的部分也是逐年增长的。企业公共积累突飞猛进：1956年—1979年二十四年中积累数为58．9万元，而实行经营管理责任制的近两年半的积累数，达到58．7万元。二十四年同两年半相比，两者基本持平。
国家、企业和职工个人都得到了利益，尝到了甜头。难怪有人说：“责任制一定要搞下去，只能前进，不能后退。”有人补充说：“退也退不了啊！”
这是多么明显的变化，又是多么得人心的变化！
路，是从没有路的地方开拓出来的。具有探索精神的人，才能闯出新路，才能达到光辉的目的地。高密县委和县财贸部门的同志们，不正是这样的探索者吗？
在矛盾面前
实践打开了人们的思路，解开了被“左”的绳索束缚多年的手脚。然而，事物的发展不会象从潍坊到高密的公路那样笔直，它必然会有曲折和反复。
高密县在推行商业经营管理责任制中，也出现过种种矛盾：
——部分商店出现了单纯追求利润的倾向，出现了克扣顾客、以次充好、短斤少两等现象；
——有的职工认为反正奖金“封了顶”，油水不大，搞不搞责任制无所谓；
——少数领导干部嫌麻烦，怕职工闹不团结，对责任制不那么热心；
——一些吃惯“大锅饭”的人，一些泡病号的人，对实行责任制后很不习惯，甚至认为还是“吃大锅饭”好，他们想往回走……
有人议论这些矛盾，放空气说：商业经营管理责任制看来行不通了。
高密县委的同志冷静分析之后，却得出了截然不同的结论：推行责任制只要坚持实事求是的原则，把社会主义的物质文明和精神文明建设结合起来，就能经久不衰，获得成功。
为此，他们把商业责任制从单纯的联利计酬发展到综合指标考核，把经营方向、物价政策、服务态度、安全卫生、团结互助等同时列入考核的内容，把全面考核与职工奖金挂起钩来。
我们在高密县城看了十多家商店，总的印象是：店容店貌干净整洁，营业员待客彬彬有礼，营业时间比以往延长了，没有发现搭配销售商品的现象，物价政策执行得也比较好，逢五逢十不少店铺还去赶集摆摊，千方百计扩大销售。
一家公司的负责人对我们说：“现在有一件事很头疼，就是那些有小拿小摸坏习气的人分配不下去，谁也不要他。”我们说：“这是好事情啊！它说明被搞乱了的是非标准又给正过来了。”那位负责人说：“当然，我们还得教育他们，还得安排工作。”实行责任制对有劣迹的人起到了监督和鞭策作用。
这不正是责任制的威力吗？它正在改变着商店的面貌，荡涤着“官商”作风，提高职工的精神境界。当然，高密县的商业经营管理责任制起步不久，新的矛盾还会不断出现，还有待于进一步完善。但只要坚持下去，就必定能走出一条无限光明的路子来。
一个重要的认识问题
高密县委第一书记王世昌用生动而形象的比喻说：农业上的“大锅饭”用的是只“泥饭碗”，砸掉它是比较容易的；而商业特别是国营商业的“大锅饭”，用的是“铁饭碗”，砸掉它就困难得多。事实确实如此。这个县在推行商业经营管理责任制的过程中，有的企业快些好些，有的行业慢些差些。而快慢好坏的不同主要取决于企业领导的决心大小，取决于企业广大职工对实行经营管理责任制积极性的高低。当然，也还有个勇于冲破现行体制中不合理的条条框框的问题。
领导者的决心和广大职工的积极性，来源于哪里呢？首先来源于领导部门的坚定性。两年多来，高密县委始终坚持牵住“牛鼻子”不松手，不断地在实践中总结经验，不断地加以完善。
坚持和完善是互相依存、不可分割的一个事物的两个方面。不坚持，就谈不上完善；不完善，责任制就缺乏生命力，也就没有根据去坚持，当然也就没有调动企业广大职工积极性的号召力了。这是在推行责任制中的一个极其重要的认识问题。
我们的许多同志“大锅饭”吃惯了，对改变这种状况总是有点劲头不足；一些地方推行了一阵子，出了些偏差，遇到些困难，就停步不前，一阵风就过去了。高密县委的同志不是这样，他们从1980年开始，在商业、粮食、供销三大系统的161个独立核算单位中，坚持不懈地推行不同形式的经营责任制。依靠广大职工解决了不少具体问题，努力寻找和创造一套适合商业企业特点的、既能保证国家统一领导又能发挥企业和职工积极性的具体办法，因而促进了企业管理，收到了较好的经济效果。
高密县的商业经营管理责任制开了个好头。商业工作潜力很大，实行责任制，正是充分挖掘潜力的有效途径。“大锅饭”把人们吃穷了，吃怕了。人民群众要改变这种状况的愿望是十分强烈的，继续强调“吃大锅饭”有“优越性”，甚至满足于躺在“大锅饭”上不求变革，这显然不是马克思主义者的态度。高密县委有一股可贵的坚定精神，他们为不断完善商业经营管理责任制，正带领广大干部和群众，探索一条新的路子。