泰国重视发展农业生产 [复制链接]

第7版()
专栏：在第三世界

泰国重视发展农业生产
本报记者　王荣久　杨群
泰国是一个农业国，素有东南亚“粮仓”之称。全国有80％的人口住在农村；国民生产总值的25％来自农业；农产品出口占泰国外汇收入的70％。因此，泰国政府和社会各界历来关心和重视发展农村经济，强调增加农业产量，是很自然的。
泰国农业基本上还是靠天吃饭。虽然也有较先进的地方，但许多地方仍然以人力、畜力为主，技术较为落后，各地发展很不均衡。由于农民收入低且不稳定，加上不断发生自然灾害，近年来流往城市的农村人口大量增加。这不仅加重了对城市的压力，而且不利于解决严重的城市人口失业问题。为此，泰国政府决定首先从发展农村建设、提高农业产量、改变农民的贫穷状况入手，逐步从根本上解决这些社会问题。
以炳·廷素拉暖为总理的现政府已经制订和执行了三期农村建设计划，现在正在执行1982年一期的计划。炳总理在谈到这个计划时说：“其目的就是为了执行政府的农业政策，让农民农闲时有活干，增加副业收入。为农民修建水利，搞好饮食卫生，增加保健卫生设施，增加粮食产量，发展教育事业，提高区一级单位的工作效益。”
为了实现计划，国家在人力、物力上做了很大的投资。由国家预算、促进农村发展、政策和内政计划和人口发展四个委员会协调工作，动员了府、县、区各级工作人员1万多人深入农村，本着必须适合农民需要、解决农村实际问题的原则，从事此项工作。1981年共动用预算35亿铢（23铢折合1美元），完成了计划规定的5．5万多个项目，其中包括改建、修理农业和食用水源；修建公路、桥梁；修建公共卫生和增产粮食的设施等项目。记者在采访中亲眼看到政府为扶持农业生产而修建的水利设施和高质量的公路。在中部的素攀府芒巴玛县玛堪隆区，修了一条长达3，890米的输水管道，同时用埋设管道时挖出的土，在旁边又修一条公路，路旁已植树绿化。这一项工程解决了494家食用水和1．2万亩土地的灌溉用水，结果使粮食产量每亩增加45斤，每户平均增加收入1．4万铢。在缺水的东北部那空帕侬府那该县，修了一个坝长40米的小水库，使邻近3个县的6，000户人家受益，近1．5万亩农田得到灌溉，同时，水库里还可以养鱼。这些实惠、收效又快的措施有利于改变农村的落后状况和增加生产，农民对此颇为满意。
泰国地处热带，半年是雨季，半年是旱季。如何使农民在旱季也有活干、增加收入，保持农村人口的稳定，是农村建设计划的一个重要内容。为此，泰国政府积极提倡并扶持农村手工艺品生产和各种家庭副业。但是，有不少地方即使在雨季，如果雨量不够，也无法插秧。要使农业能稳定发展，必须解决水利问题。据农业部8月24日报告，目前正值雨季，就有12个府近1，400万亩的土地遭受旱灾，农作物产量将受到重大影响。因此，泰国政府每年都要拨出一定的预算开支从事水利建设。普密蓬国王就非常重视此项工作，亲自指导一些水利设施的修建工作。现在，泰国已有大中型水库462座，可灌溉4，848万亩土地（全国种植面积1．8亿亩）；小型水库1，889座，灌溉720万亩农田。这些小型水库是由国家出资金、农民出地自己修建的。投资少，收效快，农民很欢迎。在泰南的那空是贪玛叻府府城郊外，由政府出资修了一个小水库，提高了3．8万亩土地的复种指数，仅此一项就使每个农户每年增加1 ．5万铢的收入。
泰国社会各界也很重视农业。商业银行把农贷保持在一定的比例上。泰国最大的商业银行盘谷银行放给农业的贷款约占总贷款数的13％，达200亿铢。与此同时，政府还提倡农民团结自助，减少依赖，自己解决问题。
当然，在泰国，发展农村经济不是一件容易的事。分散的小农经济很难有足够的资金扩大生产和提高农业技术水平。另外，泰国的农业生产，不仅受天气的左右，而且也深受世界经济状况的影响。比如世界市场上大米价格节节下跌，就给泰国经济带来了深刻的影响。如何克服这些困难，如何开拓新的市场，如何使农业生产、农村经济乃至整个国民经济能够在一个比较牢靠的基础上稳步发展，这正是泰国当前经济发展中所要解决的难题之一。（附图片）
泰国北碧府西纳卡琳达拉水库一角。　马胜荣摄