联合国应该比过去起更多更好的作用 [复制链接]

第6版()
专栏：

联合国应该比过去起更多更好的作用
本报评论员
联合国大会第三十七届会议，已经进行一个月了。从大会一般性辩论的情况，和对本届大会进程的各国舆论反应来看，如何改善联合国的目前状况和加强联合国的作用，无疑是一个受到广泛注意和亟待解决的重要问题。
不久前，联合国秘书长佩雷斯·德奎利亚尔发表联合国年度报告，指出了当前世界上国际危机接二连三的“混乱状态”，要求按照联合国宪章的明确规定，加强联合国作为维护国际安全主要机构的职能和作用。这一合理的主张，得到了联合国许多会员国的支持。
联合国的状况之所以令人关切，是因为在这个多事而动荡的世界上，它负有维护世界和平与促进国际合作的重任，各国人民有理由期望它主持公道，伸张正义，为保障国际安全、增进人类福利和调解世界纷争作出贡献。但实际情况却是，每当国际和平与安全遭到破坏、国际局势发生动荡，需要联合国发挥其应有作用的时候，联合国内某些有影响的势力，往往为了一己私利干扰联合国的活动，使之陷入对实际局势难以有所作为的境地。近年来，在柬埔寨、阿富汗、纳米比亚、黎巴嫩局势以至世界裁军和全球谈判等问题上的情况就是如此。尽管绝大多数会员国从保障国际安全和维护联合国宪章的立场出发，要求制止霸权主义、扩张主义的侵略行径，结束种族主义的残暴统治，并就有关问题通过一系列的相应决议，但这些决议，都是事先遇到重重阻力，事后难以得到贯彻。列入本届联大议程的139项议题，有许多就是多年拖延未决的老问题。
联合国面临的这种挑战，客观上反映了当前世界上的矛盾和斗争。一方面，广大第三世界和中小国家以及全世界人民，要求维护世界和平和国际安全，要求保障民族的独立和生存权利，要求使各项重大国际问题得到公平合理的解决；另一方面，霸权主义、帝国主义、殖民主义和扩张主义却力求保持它们的特权和既得利益，不惜以包括使用武力在内的种种手段来危害国际和平，侵犯民族独立。特别是两个超级大国，总想凌驾于联合国之上，置大多数会员国的要求和联合国决议于不顾。什么联合国宪章和国际关系准则，只要它们认为有碍于自己的行动和利益，它们就不惜加以破坏和践踏。事实证明，解决柬埔寨问题、阿富汗问题、黎巴嫩局势和中东问题的阻挠者，正是这些问题的制造者。
自从联合国宪章在1945年10月24日生效以来，联合国已存在整整三十七年了。在这三十七年内，联合国经历了曲折的过程，也发生了巨大的变化。它的成员，从初创时的51国增加到现在的157个国家（其中第三世界国家约占三分之二以上）。联合国的工作任务和活动范围，从保障国际安全扩大到了开发援助、人口计划、环境保护、人类安置、贸易发展、资源利用，以至粮农、水利、卫生、气象、外空和妇女、儿童、青年、老人、难民等问题。联合国内部的力量对比，由于第三世界大批新独立国家的参加而有了很大的改变。如果说五十年代和六十年代前期联合国曾经是被某些大国操纵的表决机器的话，那么七十年代以来，帝国主义、霸权主义和扩张主义在这里就不能为所欲为，把它们的意志强加于大多数会员国了。联合国的讲坛，在很多情况下成为广大第三世界国家谴责侵略扩张和进行反霸斗争的一个重要场所。两个超级大国都对它们在联合国里所处的日益孤立的地位感到不安。这种变化，正是联合国内部情势的变化和战后历史发展的反映。
但是，人们也不能不看到，超级大国尽管已经无法左右联合国的一切，它们仍然在依仗自己的权势，通过施加压力、滥用否决权、撇开联合国进行私下交易、拒不执行联合国决议等等方式来维护自己的霸权地位。一个超级大国竭力阻挠柬埔寨问题和阿富汗问题的合理解决，另一个超级大国则多方庇护以色列侵略者。联合国当前面临一些重大困难，联合国的作用受到限制，其主要原因就在于此。
三十七年来的历史表明，联合国能否尽其职责，发挥作用，关键在于它能不能摆脱某些大国的操纵、利用和干扰，在于它所通过的决议是否能够得到贯彻，在于它对破坏国际和平与安全的行为能否予以有效的制裁。联合国的所有成员，不论大国或小国，都应享有平等的权利，都必须恪守联合国的宗旨和原则，必须接受大多数会员国反对侵略、维护和平的决定的约束，而不能目无宪章，独断独行。在目前的情况下，为了加强联合国在维护世界和平与国际安全方面的作用，特别需要坚决抵制和反对超级大国的霸权主义。
国际局势越是动荡不安，世界和平与国际安全越是受到严重威胁，加强联合国的作用就越显得重要而迫切。究竟是真要和平还是假要和平，是真支持联合国还是假支持联合国，联合国的每一个成员国都将以自己的立场和行动来表明这一点。
中国作为联合国的成员国和安理会常任理事国，愿意同第三世界国家站在一起，为加强第三世界在联合国中的地位、加强联合国的作用而共同努力。邓小平同志今年8月在会见联合国秘书长佩雷斯·德奎利亚尔时指出，“在联合国第三世界的成员增加了。这个变化的价值要给予充分的估量”，“联合国应该比过去起更多、更好的作用”。我们相信，只要联合国的大多数会员国团结一致，在联合国内外同一切危害世界和平与国际安全的势力进行坚决斗争，联合国就能够克服面临的困难，发挥自己的应有作用。任何违背世界潮流、削弱联合国作用的企图，最后总是要失败的。