欧美关系出现缓和迹象 [复制链接]

第7版()
专栏：综述

欧美关系出现缓和迹象
林　军
10月21日，欧洲经济共同体10个成员国就限制向美国出口钢铁问题达成新的协议；同一天，美国总统里根宣布，鉴于欧洲共同体作出的这一决定，美国将取消对40多家欧洲钢铁公司征收抵销性关税，也不再对它们提出倾销钢铁的起诉。这样，欧美之间在钢铁贸易上长达10个多月的争端暂告平息，欧美关系出现缓和迹象。
西欧同美国在钢铁贸易上的争端由来已久。近年来，由于西方钢铁工业陷入危机，西欧向美国出口钢产品的数量剧增，这一争执激化了。早在六十年代初，欧洲研制和改用碱性氧吹法和连续铸造法炼钢时，美国仍采用过时的平炉炼钢，结果欧洲的钢铁产品以低价大量涌进美国市场。到了七十年代初，美国钢铁企业才开始改用氧气顶吹转炉和电炉。这时外国的钢铁产品已占美国钢铁市场的15％，而且在整个七十年代里，外国钢铁产品在市场上所占的比例继续上升。1981年西欧向美国出售的钢铁产品达到高峰，比1980年增加了60％，由380万吨增加到600多万吨。
今年1月，美国钢铁企业界指控欧洲的钢铁商用本国政府提供的“不正当的补贴”，“以人为的低价在美国市场上倾销自己的产品”。为了缓和矛盾，欧美举行了关于钢铁贸易的谈判，但是未能达成协议。6月11日美国宣布要对欧洲的钢产品征收反倾销、反补贴的抵销性关税，引起了西欧的强烈反应。8月5日开始，经过美国商务部部长鲍德里奇同欧洲共同体副主席达维尼翁和哈费尔坎普历时一周的会谈，双方才达成协议，确定从今年10月1日到1985年年底，欧洲共同体将把向美国出口的11种主要钢产品限制在占美国市场的5．754％的水平上（原占6．4％）；作为交换，美国取消对西欧钢产品征收抵销性关税的措施，并撤回对西欧钢铁公司的诉讼。美国总统里根曾对此协议表示“满意”，但是由于美国主要钢铁公司的反对而告吹。于是美国商务部再次认为欧洲“以不公正的低价”在美国出售钢产品，要求西欧“自我限制钢产品出口”，否则将从10月21日起对西欧的钢产品征收抵销性关税并实行严格的进口限制。
欧洲共同体国家之间为此进行了反复磋商，并在这个限期之前取得了一致意见，即在今后三年内，共同体将把向美国出口的钢产品限制在占美国市场的5．7％。钢管限制在5．9％的水平上。在这个问题上，西德放弃了原来的反对意见，其他国家也向西德作了一些让步，从而克服了共同体内部对如何分担由于减少出口而造成的损失问题上的分歧。
一个时期来，欧美之间在钢铁贸易、农产品出口和对苏联出售天然气管道等一系列问题上发生了矛盾，有时尖锐到“对抗的地步”。这些争端影响了大西洋联盟内部的团结。但是近来欧美双方都表示愿意消除它们之间的分歧。欧洲共同体国家领导人强调大西洋联盟的重要性。今年9月底、10月初，美国国务卿舒尔茨访问西欧，同一些国家的外长和欧洲共同体委员会主席讨论了美欧贸易和对苏联制裁等问题，探求消除分歧的办法。在10月初举行的北约外长非正式会议上，与会者一致认为为了促进联盟的安全，必须在全联盟范围内控制东西方经济关系，制定出“全面的战略”。最近，美国总统里根在电视讲话中又一次表示，美国准备同盟国一起研究对苏联天然气管道工程的制裁采取替代措施。欧美在钢铁贸易问题上达成的协议，可能使双方在维护共同的利益，缓和它们之间存在的矛盾上向前迈进一步。然而，美欧矛盾是错综复杂的，双方要在相互的经济关系上和对苏政策上协调起来，还待做出很大的努力。