拉丁美洲国家的外债为何多 [复制链接]

第7版()
专栏：

拉丁美洲国家的外债为何多
徐耀明　朱满庭
去年以来，拉丁美洲国家陷入了严重的经济危机，外债成了日益突出的严重问题。据报道，目前拉丁美洲各国外债总额已达2，900多亿美元，估计到今年年底将突破3，000亿美元。
外债多是拉美各国带普遍性的问题。在北起格兰德河南到火地岛的整个地区，无论是大国还是小国，石油出口国还是石油进口国，都是负债累累，困难重重。拉美地区外债的另一个特点是，大部分债务又集中在少数几个国家身上。根据纽约银行界的统计，在世界上欠外债超过100亿美元的13个国家中，就有6个拉美国家，其中巴西欠外债约870亿美元，墨西哥810亿美元，阿根廷366亿美元，委内瑞拉355亿美元。更为严重的是，越来越多的拉丁美洲国家缺乏偿付外债的能力，继今年9月墨西哥的外债危机在国际金融界引起轩然大波之后，阿根廷、委内瑞拉等国也纷纷提出推迟偿还到期债务或把短期贷款转成长期贷款的要求。厄瓜多尔、玻利维亚、哥斯达黎加、多米尼加共和国、尼加拉瓜、危地马拉、古巴等国也都出现外汇枯竭。
拉美国家的财政金融困难加剧了社会矛盾，同时对西方货币金融体系形成威胁，一旦某些债务国破产，美国、西欧的债权银行将遭到重大打击，个别债权银行甚至有倒闭的危险。西方越来越多的人对此忧心忡忡。
拉丁美洲外债的急剧增长是从七十年代中期开始的。1975年，拉美地区的外债总额不过670亿美元，而在最近的五、六年间，一下子就净增了2，000多亿。这种状况的出现，主要是因为美国和其它西方经济大国为了转嫁经济危机，实行资本输出和高利率政策以及在外贸上采取保护主义措施。
拉丁美洲是美国等西方垄断集团输出资本的传统场所。这里有丰富的自然资源和人力资源，发展潜力很大，但经济基础薄弱，缺乏发展所需的资金。特别是近几年来，在西方经济衰退的影响下，拉美各国通货膨胀严重，国内储蓄不足，投资有限。不少国家为了发展经济，大量吸收外资，而处于经济“滞胀”状态的美国等西方国家则乘机加紧对拉美地区输出资本。在这个时期里，美国等西方经济大国对拉美输出资本新的特点是，借贷资本的输出大大超过了直接投资。以前，私人在拉美直接投资是垄断资本输出的主要形式。随着拉美国家为维护民族权益不断加强对外国投资的管理，西方垄断集团就越来越多地采取借贷的形式。1980年，外国在拉美的借贷资本比直接投资高出一倍。其次是私人信贷超过了官方的贷款。1979年，拉美国家从私人银行借到的贷款约占当年国外提供资金总额的75％。私人信贷的上升使得拉美国家无论在期限上，还是在利率上，都承受了更苛刻的条件，付出更大的代价。这是拉美国家近年来外债扶摇直上的一个重要原因。
拉美国家外债剧增的另一个原因是西方国家的高利率政策。据世界银行的材料，从1978年到1980年，发展中国家支付的外债利息增加了一倍，1981年又增加了将近60％。前年，拉美国家还本付息的款额占出口总额的45％，造成国际收支状况的严重恶化。
由于长期殖民主义统治和帝国主义的掠夺，拉美国家的经济结构极不合理，原料和初级产品在出口贸易中占的比重大。近年来，由于受到西方经济衰退的影响，原料价格在国际市场上急剧下降，使拉美国家蒙受重大损失。据国际货币基金组织今年年初的报告，去年世界原料价格平均比上一年下跌15％。今年，食糖、可可、咖啡、银、锡、石油等原料价格又进一步下降，再加上西方国家奉行贸易保护主义政策，限制进口，使拉美国家的对外贸易出现巨额亏空。
当前，许多拉美国家为了应付困难的经济局面，相继采取紧急措施，其中包括压缩财政预算，减少公共开支，加强外汇管理，鼓励出口和限制进口等。
在今年联大的一般性辩论中，拉美国家一致指出，保护主义和原料价格的急剧下降破坏了出口型发展中国家的经济，它们强烈要求必须对目前不公正的国际经济结构进行改革。