美国中期选举初析 [复制链接]

第6版()
专栏：美国通讯

美国中期选举初析
本报记者　袁先禄
美国中期选举结果揭晓。在众议院，民主党增加24个席位，共和党减少了26个席位。参议院席位基本没有变化。而州长的争夺，民主党得失相抵，净赢7席，共和党减少了9席。
两党都说取得胜利
11月2日东部时间晚7点，东部各州投票刚刚结束，其它地区选举还在进行，美国三大电视台就开始播送各地区选举的初步结果，并陆续发表各种预测。两党有关人士在电视机前守候到3日凌晨2点，在情况逐步明朗后就先后发表评论，各自宣称在选举中获得了胜利。共和党的一些人士说，执政党在中期选举中丢失国会议席是美国的历史性现象，这次共和党在众院减少的议席没有超过预计数字，对参院则继续保持多数。这说明美国公众支持里根总统“坚持既定方针”的口号，共和党的政策还将继续执行。民主党的一些人士则声称他们获得了巨大的胜利，选举结果表明美国公众反对“里根经济学”，要求政府改变现行政策。
共和党宣称胜利，显然是自我安慰。在这次选举中，一个明显的迹象是，1980年大选中出现的保守主义思潮抬头的趋势已经逆转。当时初次当选的大量保守派议员，在这次选举中不少落选了。一些极端保守主义的组织那时曾用反宣传的做法使一些著名的民主党议员未能连任，而在这次选举中同样的办法却完全失败。至于在经济问题上，美国舆论公认这次选举将是对“里根经济学”的一次公民投票。结果怎样呢？在经济情况严重恶化的地区，多数共和党人都在选举中失利；那里获胜的共和党候选人，则在竞选中采取了与总统的经济政策保持距离的做法。这并不奇怪，因为民意测验表明，在失业人数超过历史记录、企业倒闭成风的情况下，美国公众对现状越来越不满。
但是，对于民主党所宣称的胜利，也要分析。当失业率达到10.1％和经济前景暗淡的一系列统计数字在10月初公布时，有人曾估计，这次选举中民主党有可能取得压倒优势。然而这种现象并没有出现。民主党这次赢得的议席，同历史上各次中期选举相比较，数字不算很大。在有些共和党的政策并不得人心的地区，民主党在选举中却失败了。而在不少地区，两党候选人的得票数字十分接近。这固然同选举前夕共和党加强竞选活动并由里根总统亲自出马有关。但根本原因看来还是不少选民虽然对共和党不满，对民主党也缺少信任。一些民意测验表明，美国不少人认为，目前经济情况如此不景气，里根总统当然有责任，而民主党人也不能辞其咎。
“金钱政治”日益严重
共和党推行的一套看来行不通，民主党也没有行得通的办法，这种情况在这次选举的竞选活动中也有明显的反映。美国舆论概括这次竞选的两大特点，一是“金钱政治”日益严重。有人统计，这次国会议员候选人的竞选费用平均每人高达20万美元以上。个别候选人在选举中花费高达500万美元。甚至更多。整个国会议员的竞选费用据说超过3亿美元。二是“消极宣传”泛滥成灾。多数候选人在竞选中主要不是宣布自己的政策主张，而是对竞选对手进行攻击，有的甚至采用了捕风捉影、造谣中伤的恶劣手段。因此，有的报纸感慨地写道，竞选从政策主张的辩论发展成依靠美元和攻击对手来取得议席。美国的民主政策已经每况愈下了。
对美国局势的影响
尽管如此，这次中期选举的结果，对今后一个时期美国的局势还是有着不小的影响。因为，里根执政的头两年，尽管共和党只在参院占优势，而民主党仍然在众院保持多数席位，但是几十名保守派民主党众议员的主张实际上同里根十分接近，对一些重大问题投票时往往支持里根总统。里根根据他的“经济复兴计划”提出削减社会福利开支和减税，都能在两院顺利通过，原因就在于此。中期选举之后，下一届国会中保守派和自由派议员在众院的力量对比有了改变，里根依靠共和党议员和民主党中保守派议员结成联盟来使众院接受总统提出的法案更加困难了。国会中参院和众院扯皮、总统同国会顶牛的现象将会经常发生。有的美国报纸指出，里根总统在竞选中提出了“坚持既定方针”的口号，但实际上，他在8月末为了减少预算赤字，已经不得不同意加税；在竞选中为了争取选票，又签署了民主党提出的增拨失业补助经费、设立就业训练机构等等法案。他的“既定方针”实际上也有所变化。今后，里根政府在执行减税计划，削减社会福利开支，以及增加军费等一系列重大问题上，将不得不考虑民主党的反对意见，寻求妥协的方案。美国在政治、经济和社会各方面的政策不能不发生某种变化。