有名无实的“裁军”谈判 [复制链接]

第6版()
专栏：

有名无实的“裁军”谈判
方敏
正在进行的第三十七届联大，同往常一样把裁军列为重要议题之一。苏美两国外长在联大全体会议上曾经振振有词地宣称，它们两个超级大国都致力于裁减军备。苏联还煞有介事地向联大提出了所谓制止军备竞赛、防止核浩劫之类的裁军建议。同时，在联大开会期间，华约和北约之间进行的中欧裁军谈判、苏美关于限制欧洲核武器和战略核武器的谈判也先后复会了。这些似乎表明两个超级大国对裁军是热心的，但是严峻的现实却告诉人们，苏美的实际行动同它们的“裁军”言论背道而驰，它们进行的种种“裁军”谈判也只能是有名无实的骗人闹剧。
目前正在进行的以苏美为主角的三场裁军谈判，一个共同的特点是双方互相扯皮，谁都不想把自己的军事实力削减下来。这是谈判停滞不前的症结所在。
中欧裁军谈判已经断断续续地进行了9个年头，现在已开始第28轮会谈。这一谈判涉及欧洲两个军事集团在中欧的200多万常规兵力。双方早就说要降低中欧的军事对峙水平，但是至今谈判仍然停留在一个长期争执不下的老问题上，即两个集团在中欧的实际兵力到底各有多少，以及以什么方式加以裁减。苏联方面一直强调，双方驻中欧的陆、空军的总兵力是“大致均衡”的，华约为99.1万，北约为97.9万，其中陆军又各为79.25万和79.67万，因此两家应该“对等”裁减；美国方面则说，根据他们的情报，两个集团的兵力相差甚大，华约的兵力要比北约多出15—17万，因此要“按比例”裁减，多的应该多裁。今年春夏，双方又分别提出了所谓新的方案。华约的新方案说，先由苏美分别裁减陆军2万人和1.3万人，然后把双方剩下的兵力“在集体原则基础上冻结起来”，以后再商谈，最后把兵力裁减到陆军各为70万人，空军各为20万人的同等水平。北约的新方案对中欧裁减兵力后的最高限额也规定为陆、空军总共90万，但是根据它计算的标准，要求华约在七年内撤离28万部队。这样双方就中欧的现有兵力人数和裁减方式，吵来吵去，没有结果。
苏美的谈判代表吹嘘他们各自的方案，说什么如果按照它们的方案行事，就能“降低中欧高度的军事对峙水平”，就可以“减少欧洲爆发战争的危险”等等。其实，即使按照它们的方案裁减了，双方仍在面积不大的中欧地区保持180万陆空军力量。更何况近几年来，两家一边谈判，一边改进军事装备，根本谈不上“降低军事对峙水平”。
苏美裁军谈判的另一个重要领域是两国在欧洲地区的中程核武器以及各自的战略核武器。这两场谈判在日内瓦复会已经一个多月了，可是双方的立场一如既往，尖锐对立，丝毫没有改变。最近，双方又互相指责对方缺乏诚意。苏联总参谋部的一位高级将领就把核谈判濒于僵局的责任归罪于美国对于谈判“并不真正感兴趣”。其实，苏美核谈判之所以出现僵局，真正的原因是两个超级大国并不想真正裁减核实力，而是想假谈判之手，为自己捞取好处。无论在中程或战略核武器上，美国的出发点是要削弱苏联在陆基导弹方面的优势，而苏联则是力求保持这种优势并竭力阻止美国进一步提高核技术。它们的这种意图明显地反映在它们各自提出的“核裁军”方案上。
在欧洲中程核武器问题上，美国提出的“零点方案”就是针对苏联的SS—20、SS—4和SS—5这些陆基导弹的，它要苏联拆除这些导弹，而以自己不在欧洲部署潘兴Ⅱ式导弹和巡航导弹作为交换条件。现在美国仍坚持这个方案。美国的首席谈判代表说，美国的方案为达成协议“提供了最光明的前景”。苏联提出的则是以冻结现状为核心的“削减方案”，所谓“冻结”就是要美国不再在欧洲部署新式导弹；所谓“削减”就是要把英、法核力量一起包括在内来加以削减。这样，苏联的威力巨大的SS—20导弹可以原封不动地保存下来。现在苏联也是坚持这个立场不让。它的谈判代表说，苏联的立场才是为削减欧洲核武器达成协议“奠定了良好的基础”。可以看出，苏美在欧洲中程核武器谈判上要取得进展，决不是一朝一夕的事。
在战略武器问题上，两个超级大国的争吵同样反映了各自所要追求的目标。里根政府坚持认为，核裁军首先得从弹道导弹特别是陆基弹道导弹的弹头及其投掷重量开始。根据里根的方案，苏联占优势的陆基导弹及其弹头数量和投掷重量将大量削减，而对美国现有核力量的影响较小。也就是说美国想用拉下苏联优势的办法来保持自己实力。苏联领导人则强调，谈判的首要目标是从数量上冻结现有的战略武器，同时限制现有武器的现代化。这个方案的目的是保持苏联陆基导弹方面的实力，同时又可以约束美国改进核武器的势头。现在双方都死守着自己的立场，等待着时机，指望利用对方所处的内外困境，迫使对手退让。与此同时，双方又各自在加强实力，作为谈判中讨价还价的后盾。
据美国和其他一些民间团体最近发表的研究报告，现在世界上储存的各类核弹达5万枚，96％掌握在两个超级大国手里，而且它们还在“发展和改进新式战争手段”。
就改进核武器而言，美苏从未停止过核试验。据粗略统计，今年1月至9月，美国进行了16次地下核试验，苏联进行了13次。为了加紧研制和生产新式核武器，美国正在执行重整核军备的六年计划；苏联也毫不示弱。据报道，美国已着手生产MX导弹，研制B—1远程轰炸机；三叉戟潜艇第二艘已经服役，计划还要再造6艘；空中发射的巡航导弹今年10月已经试验完毕，不久将可交付使用。苏联除了加速用新式导弹替换老式导弹外，也正在研制可与美国的三叉戟潜艇匹敌的台风级核潜艇，很快将正式投入使用，供这种潜艇携带的新式SSNX—20多弹头导弹也进行了发射试验；同时苏联还研制出一种新的战略轰炸机，类似美国的B—1轰炸机。
苏美还都在加紧扩充其在欧洲的核力量。据西方报道，苏联从未间断过部署SS—20导弹，即使在今年3月苏联宣布暂停部署以后，它还接连建成了3个SS—20导弹基地，现在部署在欧洲的SS—20导弹已经增加到了324枚；而美国在今年内也已经成功地试射了供欧洲地区使用的战斧巡航导弹和潘兴Ⅱ式导弹。
种种迹象表明，苏美之间正在展开新的一轮大规模军备竞赛，它们之间的“裁军”谈判只不过是空谈而已。（附图片）
陈封雄