拉美国家的经济合作及其成果 [复制链接]

第7版()
专栏：

拉美国家的经济合作及其成果
王和兴
胡耀邦同志在十二大报告中高度评价了第三世界国家之间的经济合作，指出：“这种合作有助于冲破现存不平等的国际经济关系和建立国际经济新秩序，具有伟大的战略意义。”在第三世界中，拉美国家间的经济合作起步早、成效显著，对推动第三世界各国发展民族经济、建立国际经济新秩序做出了积极的贡献。
拉丁美洲地域辽阔，自然资源丰富，具备发展经济的有利条件。六、七十年代，拉美国家的经济发展速度，分别达到5.7％和5.8％，超过第三世界国家的平均增长率。到七十年代中期，拉美地区工业产值已为农业产值的两倍多，巴西、墨西哥、阿根廷等国的工业都已具有相当水平。但是，在不公平、不合理的国际经济旧秩序的束缚下，殖民主义时代遗留下来的单一经济结构没有得到根本的改变，经济发展仍然严重地受到西方发达国家的掣肘。特别是在资本主义世界发生经济危机时，拉美各国经济上受到的损害就更加突出。因此，拉美国家早就迫切要求改变旧的国际经济结构。它们主张第三世界国家之间互相支援，进行经济合作，用集体的力量发展民族经济，摆脱对发达国家的依赖；“用一个声音”同发达国家进行对话，争取建立国际经济新秩序。
拉美国家之间的经济合作，形式多种多样，有双边的，也有多边的。多边的经济合作又有以贸易为主、实行全面合作的区域性经济组织（如拉美一体化协会、安第斯集团、中美洲共同市场和加勒比共同体）；有几国联合开发资源的合作组织（如拉普拉塔河流域条约、亚马孙合作条约）；有以稳定出口价格、改善贸易条件为目标的原料生产国和出口国组织（如香蕉出口国联盟、拉美和加勒比食糖出口国协会、拉美咖啡多国组织）；还有专门项目的经济合作组织（如拉美铁路协会、拉美能源组织）。
六十年代开始以来二十多年的实践表明，拉美国家间的经济合作在促进地区贸易、推动经济发展、争取建立国际经济新秩序等方面起着积极作用。
实行优惠贸易，是拉美国家进行合作的重要方面。由于降低关税、取消贸易限制，拉美国家间的贸易额迅速增长。拉美自由贸易协会
（拉美一体化协会的前身）内部贸易中减免关税的商品近2万种，成员国之间的贸易额从1960年3亿美元增加到1980年60多亿美元。安第斯集团内部贸易的三分之二产品平均减少关税近90％，贸易额十年增长13倍；贸易产品种类也发生很大变化，1969年该组织成立时，内部贸易中的50％是传统产品，而今天88％的贸易是非传统产品。目前，拉美各国机器设备的进口一半以上是从本地区内部贸易中获得的。
建立联合企业，是经济合作的又一领域。拉美各国根据地理位置和经济发展水平，组成不同的区域性经济集团，这些组织以贸易带动工业发展。安第斯集团先后通过了金属加工和机器制造、石油化学以及汽车3个工业发展计划。加勒比共同体根据地区工业发展计划，联合兴办制铝和水泥工业。由拉美两国或两国以上合营的多国公司也在不断出现和壮大。在七十年代，这类区域性多国公司已有170多家。这是区域性经济合作向生产领域迈进的有意义的发展。
共同开发自然资源，对促进拉美国家的经济起着重要作用。亚马孙河流域8个国家为了开发亚马孙河，改善通航条件，扩大贸易往来，1978年签署了亚马孙合作条约。南部拉普拉塔河流域的水力资源极为丰富。沿岸国家为了合理地利用水力资源，减少对进口石油的依赖，正在联合建设水电站，其中巴西和巴拉圭合建的伊泰普水电站，建成后将是世界上最大的水电站之一，发电能力为1，260万千瓦。拉美有优越的自然条件，如果有关国家根据需要和可能，同心协力，这个领域的合作是大有可为的。
相互援助是经济合作的一个重要方面。拉美主要产油国墨西哥和委内瑞拉向非产油国提供经济援助，为这方面树立了良好的榜样。1980年，这两个国家达成协议，联合以优惠条件向中美洲和加勒比地区9国供应石油，并将所提供石油的30％作为给这些国家的低息贷款（每年7亿美元，利息为2％—4％），以帮助这些非产油国解决经济上的困难。这种支援，有助于促进产油国和非产油国之间的团结，受到拉美有关国家的欢迎和支持。
长期以来，外国垄断资本在拉美恣意掠夺农、矿资源，并通过跨国公司搞“国中之国”。拉美各国为了维护主权和经济权益分别采取了限制跨国公司的政策，同时采取了共同行动。安第斯集团早在1970年就通过了“对待外资共同条例”，对外国企业的投资项目、汇出利润、利润再投资等做了各种规定。拉美经济体系在《关于指导跨国公司活动的法律草案》中明确提出跨国公司应尊重所在国的主权，不得干涉所在国事务的原则。
拉美各国同广大的发展中国家一样，是旧的国际经济体系的受害者。它们从亲身经历中认识到，旧的国际经济秩序是它们发展民族经济的羁绊。改革不合理的旧国际经济秩序成了它们共同的愿望和要求。它们在六七十年代就提出了一系列建立国际经济新秩序的主张。联合国大会通过的“关于建立国际经济新秩序宣言”和“行动纲领”以及“各国经济权利与义务宪章”等文件，就是在拉美国家积极参加或倡议下制定的。这3个文件现已成为第三世界为争取建立国际经济新秩序而斗争的纲领性文件。拉美国家的团结合作在推动南北谈判中越来越显示出它的力量和作用。
当然，拉美国家经济合作的道路不是平坦的，它经历过许多反复和曲折。这是因为各国的经济发展水平参差不齐，具体要求也不尽相同，难免出现一些不协调的地方。历史上遗留下来的领土争端、边界纠纷也不时地引起相互间的磨擦和冲突。超级大国的挑拨离间、跨国公司的阻挠破坏，也使一些国家在一些重大问题上产生分歧和对立。但是，尽管存在着这些复杂因素，共同的遭遇、共同的命运把它们联系在一起。在当前严峻的国际经济形势下，拉美国家之间尤其需要加强经济合作。拉美国家间的经济合作是南南合作的重要组成部分，有着广阔的前景。