超级大国与欧安会 [复制链接]

第6版()
专栏：

超级大国与欧安会
张启华
断断续续进行了两年的欧安会马德里续会已于11月9日复会。马德里续会能否打破僵局，这是人们注视的一个问题。鉴于目前美苏仍然处于严重对峙的状态，不少西方观察家认为会议的前景十分暗淡。出席会议的美国代表上周已经放出空气，说东西方能否达成协议“值得怀疑”。
马德里续会是1980年11月开始的，参加的有33个欧洲国家以及美国和加拿大。会议原定的主要议程是审查赫尔辛基最后文件执行情况，以及讨论召开欧洲裁军会议问题。然而在两年来的前5轮会议中，几乎在所有问题上，美苏两家都针锋相对，争吵激烈，致使会议一再陷入僵局。
苏联入侵阿富汗事件以及在会议进行过程中出现的波兰局势的动乱，成了美苏两家斗争的焦点。美国代表引用赫尔辛基最后文件中某些条款，指控苏联在阿富汗和波兰问题上违背了欧安会的精神；而苏联则反过来指责美国“奉行捣乱立场”，粗暴干涉波兰的内政。两个超级大国都从自己的需要出发来对待赫尔辛基最后文件的条文，又一次表明这个文件对它们来说，是无法兑现的一纸空文。
自1975年赫尔辛基欧安会以来，苏联打着“缓和”的旗号，在欧洲大力扩军的同时，千方百计地分化离间美欧关系，并在非洲之角、地中海、中东和南亚等地扩张渗透，从侧翼威胁西欧。因此华盛顿从马德里续会一开始就猛烈地抨击苏联。苏联在马德里续会上除了竭力为自己的行为辩解外，着重指责美国敌视缓和，有意恢复“冷战”，破坏苏联与西欧国家的经济合作。它的意图是想排挤美国在欧洲的势力，以便增强它自己影响欧洲事务的能力。
从苏美在马德里续会的所作所为可以看出，欧安会从一开始就孕育着苏美争夺欧洲霸权的斗争。两个超级大国参加欧安会，根本谈不上是为了欧洲的安全与合作。当年莫斯科热衷于召开欧安会，首先是想通过国际会议的形式，肯定它在欧洲的既得利益，同时通过缓和的“物质化”，从西欧国家捞取经济实惠，并逐步把它们与美国隔离开，以便扩大它在欧洲的势力。美国之所以参加欧安会，则是想通过开展所谓“文化、人员思想交流”等等方式，向东方进行渗透，挖苏联的墙脚。正如当年西方舆论指出的那样，“苏联挖西方的墙脚，西方也要挖苏联的墙脚”。因此苏美在这次马德里续会上的斗争并不是偶然的。
两个超级大国在马德里会议的对垒，给欧洲人民开阔了眼界。当时，苏联曾把欧安会的召开吹得天花乱坠，说什么它“揭开了历史的新篇章”等等。对此，当时相信的人就不多，现在两个超级大国都拿着它们签了字的文件来作为它们攻击对方的工具，这真是对欧安会的莫大嘲弄。
参加马德里续会的不结盟国家和中立国家是一支不可忽视的力量。它们为尽快地结束这次马拉松式的会议，对有关裁军问题、续会的最后文件提出了具体的方案，作了不少努力，但仍然未能改变马德里续会由于苏美对峙而出现的僵局。
马德里续会之所以在休会达8个月之久而又重新复会，主要是因为苏美两家都不敢轻易让会议告吹。这不光是双方慑于舆论的压力，更重要的是出于它们自身利益的考虑。苏联一直自诩为欧安会的创始者，把“缓和”作为它的重大“成就”，这块牌子当然不能随意丢掉。美国认为会议的讲坛对它有用，也想继续用它压苏联，同时为了照顾它同西欧盟国的关系，不得不考虑西欧要求维护东西方对话的愿望。有人说，欧安会对美苏来说，如同“鸡肋”，食之无味，弃之可惜，这话不是没有道理的。现在看来，马德里续会还会象以前一样时断时续地长期拖下去，很难看到会取得什么成果。