美欧紧张关系缓和 [复制链接]

第6版()
专栏：

美欧紧张关系缓和
张允文
11月13日，美国总统里根宣布取消对苏联西伯利亚天然气管道的禁令。里根说，美国及其西欧盟国已就管道问题达成了一项协议。他说，我们一致同意不进行使苏联得到军事上或战略上好处、或有助于苏联高度军事化的经济的贸易活动。他说，由于有了这种“更有力、更有效的措施”，制裁“已不再需要”了。
里根是从苏联驻华盛顿大使馆吊唁勃列日涅夫逝世回来后宣布上述决定的。
据报道，里根所说的西方国家达成的“实质性协议”，主要是一整套限制向苏联提供优惠信贷和转让尖端技术的办法，以及研究避免依赖苏联能源的办法。
美国政府这一行动，受到西欧国家和日本的普遍欢迎。因此，它将缓和美国同其盟国日益紧张的关系。
去年12月波兰实行军管后，里根宣布禁止美国公司对苏联出口石油天然气设备。今年6月18日他又宣布把这项禁令扩大到美国在西欧的子公司以及使用美国专利生产石油、天然气设备的西欧公司。西欧国家对这一决定作出了愤怒的反应。法国、西德、英国和意大利政府相继宣布不理睬美国的禁令，继续执行同苏联签订的合同。10月8日，美国海关没收了价值300万美元的美国制造的属于意大利公司的汽轮机零件，遭到意大利政府的谴责。另一方面，10月15日，里根告诉美国农场主，美国政府决定向苏联出售多达2，300万吨的谷物，并保证，即使苏联入侵波兰，也不实行粮食禁运。里根政府在对苏禁运上实行的“双重标准”更加激怒了它的西欧盟国，美欧矛盾进一步激化。
事态发展表明，美国的制裁行动未能阻止西欧与苏联的天然气管道交易，却给“美国和欧洲的经济造成了损失”，使西欧联盟的团结“出现了一个大缺口”。里根政府的制裁行动也在国内遭到不少人的反对。禁运使美国一些失业队伍庞大的工业州的公司，尤其是伊利诺斯州的公司失掉了签订9，000万美元的合同、扩大就业的机会。西方舆论甚至认为，美国工业界受禁令之害比欧洲人还要大。
在内外碰壁的情况下，里根政府不得不寻找一种妥协办法，以打破僵局，修补美欧关系，缓和国内的矛盾。
10月初在加拿大举行的北约外长会议上，美国国务卿舒尔茨曾与欧洲国家的外长就一项对苏贸易的共同政策进行过初步磋商。此后，美国国务院的高级官员和欧洲4国驻美大使在华盛顿举行了一系列秘密会谈。谈判后来扩大到加拿大、日本和西欧共同体等。尽管双方都希望结束争端，但是在如何结束争端的问题上，各有各的打算。因此，谈判拖延达数月之久，进展并不顺利。
美国想用取消制裁来换取西欧在对苏贸易上作出较大的让步，而西欧只愿意就一项类似今年6月凡尔赛宣言那样的原则声明达成协议，而不想作出重大的承诺。
西欧国家中法国态度最为强硬。法国认为，制裁是美国单方面采取的行动，应由美国来解除，而不是欧洲作出实际上的让步。密特朗总统11月5日再次宣布，法国只同意讨论与苏联的商业关系。他强调“不可能谈判不能谈判的问题。”10月下旬谈判加紧进行。美国要求西欧国家卡紧对苏的信贷，严格限制技术转让，不再同苏联签订新的能源合同。其中有关信贷问题是双方分歧的一个焦点。法国不同意禁止提供出口信贷，因为法国对苏贸易由于大量进口能源和原料而存在巨大逆差，亟需出口工业物资来加以缩小。
11月初意大利总理斯帕多利尼访问美国。据报道，意大利总理同美国总统着重讨论了天然气管道问题，传达了欧洲主要国家的一致立场，对结束争端起了促进作用。
美欧天然气管道问题上的冲突反映了西方在对苏战略上的分歧；反映了双方不同的利害关系。另一方面，这场冲突也表明，西欧国家，特别是法国的独立自主倾向日益明显，美国已难于左右其盟国的行动。显然这也是促使美国政府在未达到禁运原定目标的情况下解除禁令的原因之一。因此，美国舆论也认为美国政府应汲取教训，不要干预别国事务，不要采取单方面的行动。
不久前的钢铁协议和这次的天然气管道争执的解决，只是初步缓解了紧张的美欧关系，矛盾仍将不时发生。然而，由于双方总的战略利益的一致性和军事、经济上的互相依存，双方都不会让矛盾激化到不可收拾的地步。