台湾的农业劳力问题 [复制链接]

第3版()
专栏：今日台湾

台湾的农业劳力问题
罗自苏
台湾的农业劳力问题已经给台湾的农业生产发展造成了严重的障碍。近十多年来，台湾农村平均每年流进城市的人数，占农业总人口的2％。这不仅造成农业人口锐减，而且使农业人口的年龄结构发生了很大变化。十五岁到三十九岁的劳力在农业总劳力中占的比例越来越小。1965年，四十岁以上的人数为56万，占农业总劳力的32％，而1979年达78万人，占56％，十五年内增加22万人。
台湾的农业仍属小农经济，大农场生产并不发达。目前，台湾的官、民办农场共1，263个，其耕地仅占全岛总耕地面积的5％。小农生产，耕地分散，不适于大型农机耕作，而小型农机又价格昂贵，一般农户无力购买。因此，人力仍是当前台湾农业生产的根本。农业人口的减少和劳力老龄化，给农业生产带来了很大的影响。
近十多年来，台湾大米产量的增长远远赶不上人口的增长速度，1981年与1952年相比较，大米平均每人占有量由193公斤减至124公斤。台湾七十年代的农业年平均增长率比过去约下降3％，进入八十年代以后更是每况愈下。对于小农经济的台湾农业来讲，农业劳力的减少是造成这一状况的主要原因。“台湾省主席”李登辉不久前在一次农业专题演讲中说：“如果务农可以致富，农业人口绝对不会锐减。台湾地少人多，更需要农业经营的信心”，“如果农民在农地上辛勤终年所得，不如在工厂中、商场中一月所得，则农民如何会建立信心呢？”这话确也道出了部分实情。
目前，台湾农民经营一公顷耕地，收入约为63，000元新台币，而生产成本，包括种子、肥料、农药、田赋等，则须扣除60，000元，仅能盈余3，000元。台湾《自立晚报》说，“农民辛苦终年，利润不足一成，约5％左右”，“倘遇天灾地变，更将使农民成本无归，望天兴叹”，“台湾的农业人口中有65％负债度日，每户农家平均负债约50，000元”。这就迫使农民涌入城市，另找出路。造成这种状况的原因，又是什么呢？
其一是赋税盘剥。台湾当局对农民一直实行“田赋征实”，其间还曾5次“加征”，现在比原定征定额已高出约50％。此外，还有什么“随赋征购稻谷”等。赋税成了农民的沉重负担。
其二是农产品价格低。1973年前，台湾当局掌握粮源的主要方式是肥料换谷，即以化肥配销，交换稻谷。由于交换比价不合理，又两度提高化肥价格，因此，实际上已是变相苛税，致使农民强烈不满，生产情绪低落。蒋经国上台后，为了缓和矛盾而改行“保价收购”，即每年在财政预算中编列一定的“粮食平均基金”，以生产成本加20％的利润为依据定出保证价格，收购农民的稻谷。近年来，由于当局财政困难，保证价格的收购量越来越小，于是引起产地市场价格在收获季节下跌，严重时低于保证价格的三分之一。农民的惨痛可以想见。因此，“种田已成为最落后，最蹩脚的行业”。（附图片）
台湾彰化少年辅育院农场胡瓜获得丰收，图中的胡瓜重十余斤，称为“胡瓜王”。　原载《台湾新生报》