放手发展城镇集体经济 [复制链接]

第2版()
专栏：社论

放手发展城镇集体经济
近几年来，国家对城镇集体经济采取积极扶持的方针，使集体经济有了相应的发展。据统计，全国城镇集体企业职工已达2，568万人，比1978年增加520万人，占全国职工总数的23．5％。集体经济已成为国民经济中一支不可忽视的重要力量。
由于长期以来“左”的指导思想的影响，至今仍有一些同志对发展城镇集体经济的重要性、迫切性认识不足，有的同志还存在种种疑虑，甚至对集体经济加以干涉或限制。有些同志认为集体经济是“低级”的公有制形式，总想把集体企业纳入官办的“模式”，一遇风吹草动，便从集体企业“开刀”，乘势挤垮一批。因此，继续清理“左”的思想影响，从指导思想上求得一致的认识，是十分重要的。
集体经济发展得差不多了吗？以北京为例，集体经济（不包括大集体）占的比重还很小。从社会商品零售总额来看，1980年仅占5．5％，1981年占到6％，今年也只占7％左右。从饮食行业的情况看，1956年全市集体饮食业的经营比重占全行业的40％，1974年下降为6％；到1981年，虽然有了发展，也仅占16％。由此可见，集体经济还应该有一个较快较大的发展。
集体经济前途不大吗？回顾历史，集体经济经历了曲折的过程：解放后到1957年是第一次大发展时期；1958年以后，在“左”的思想指导下，大多“升级”、“合并”、“过渡”为国营企业；六十年代初，随着国民经济的调整，集体经济得到了第二次发展；“文化大革命”期间，集体经济又受到摧残，许多企业又被“升级”、“上收”，集体企业的网点急剧减少，给人民群众的衣、食、住、行、用带来极大的不便。集体经济虽然经历了几次折腾，但未绝迹，仍然顽强地生存着。这说明，集体经济很有优势：点多面广，小型分散，灵活机动，适应性强；自负盈亏，按劳分配，没有吃“大锅饭”的弊病；因陋就简，投资不多，可以容纳较多的劳动力。正是因为具有这些优势，它才显示了旺盛的生命力。它的前途是十分宽广的。
发展集体经济是不是一种倒退？首先应该弄清楚什么叫前进，什么叫倒退？关于生产关系的变革，凡是生产关系能够解放生产力、促进生产力发展的都是前进。反之，超越了生产力发展的水平，名为“前进”，实际上却束缚、限制、压抑生产力发展的，就是倒退。在现实经济生活中，集体经济实行独立核算，自负盈亏，在经营中充满了活力。在一些集体所有制的企业里，职工们精心经营，殷勤服务，因而受到广大消费者的欢迎。一些国营的小型工厂、小型零售商店、饮食服务业，包给职工集体经营，自负盈亏，以税代利，效果十分显著。由此可见，发展集体经济不是倒退，而是真正的前进。
我国的生产力水平还不高，发展又不平衡，人民生活的需要千差万别，这就决定了在很长的时期内需要国营、集体、个体经济同时并存。只有多种经济成分的合理配置和发展，才能繁荣经济和方便人民生活。集体经济作为社会主义经济的一种基本形式，是不可缺少的。今后城镇就业的方向，主要是集体经济和个体经济。没有比较发达的城镇集体经济，没有适当数量的个体经济，我国经济就不可能获得健康的发展。以国营经济为主体，辅之以集体经济和个体经济，正是中国式的社会主义经济的一个重要特征。
当前，要加快集体经济的发展，关键在于解放思想，加强领导，全面规划，统筹安排，坚决改变那种歧视、限制、打击、并吞集体经济的做法，代之以扶持、引导、鼓励、促进集体经济的政策和措施。要切实解决集体企业经济负担过重的问题，任何部门或个人不得以任何借口平调、挪用、并吞或私分集体企业的资财，不得无偿调用集体企业的劳动力。集体企业必须认真贯彻自愿组合，自负盈亏，按劳分配，民主管理的原则，加强对职工的思想教育，严格实行经济责任制。同时，要深入研究及时解决巩固和发展集体经济的一些具体政策问题，使其在国民经济中日益发挥作用。