美各界对里根经济政策争论激烈 [复制链接]

第7版()
专栏：外论摘要

美各界对里根经济政策争论激烈
里根政府上台后推行供应学派的经济政策已近两年，美国经济仍深陷于衰退之中，复苏的前景暗淡。里根一再宣布，他打算按他原来的经济政策“坚持到底”，但是形势逼人，美国各界议论纷纷，要求里根政府制订新的经济政策。11月8日一期的《商业周刊》发表一篇文章，介绍了各派的主张，现摘要如下：
国会8月19日通过了增税983亿美元的法案，随后在10月5日，联邦储备委员会转而采取了使利率下降的政策。这两个行动，在寻求一个新的经济政策方面仅仅是第一步。
里根经济学并没有消失，而是正在一些方面进行改变，这些改变将使政府、企业和公众在今后两年中进行活动时所依据的规则与过去两年的规则大不相同。政府还将继续寻求一个新的经济政策，目的是进行一些改革，使之在不引起新的一轮通货膨胀的情况下，将能促进经济的增长，振兴资本投资以及降低失业率。
由于经济正处于衰退的困境之中，经济复苏的前景正在迅速消失，企业经理和几乎是各派政治家都在要求制订一个新的经济政策。里根总统上台时曾允诺要制订广泛的减税刺激措施以刺激投资和创造新的就业机会。但是尽管通过了大幅度减税的法案，他曾允诺的经济增长毫无影踪，失业率已经扩大到惊人的程度，企业正在进一步削减资本开支。
但是，里根似乎打算照他说的“坚持到底”去做。然而，要求进行改变的呼声是那样强烈，并且来自那么多方面，总统将被迫改变经济政策，不管他是否愿意。要求改变经济政策的人的目标是：大幅度削减未来的预算赤字，降低利率，并把利率保持在低水平上。
关于经济政策的争论发展到了激烈的程度，主要的争论者分为四派：
一、财政上的保守派。大部分实业家和国会中的共和党主流派认为，要想降低利率，增加资本投资以及使经济大力增长，关键在于平衡联邦预算。他们对国会预算处估计今后三年中，预算赤字每年平均至少是1，500亿，表示担心。一批高级经理支持这样的计划：大大削减享受社会福利计划的人数，减少防务开支，提高一些税收，以减少赤字。
二、“沉迷于技术的民主党人”。新一代的新自由派相信，经济长期增长的关键在于刺激搞高级技术工业，特别是尖端的电子工业。这些人希望削减防务开支，为正在衰落的行业和正在兴起的行业提供援助，为重修道路、桥梁、下水道和水道提供大量新投资。
三、传统的自由派。他们希望增加对就业计划和住房的短期开支，以确保经济复苏。象参议员爱德华·肯尼迪和众议院议长托马斯·奥尼尔那样的民主党自由派批评供应学派的减税作法。他们希望避免大大削减享受社会福利的人数，特别是享受社会保险的人数，他们比其它任何派别更希望大大削减防务开支，赞成制订法律，使国会能够命令联邦储备委员会制订利率指标，以取代它现行的管理货币供应的政策。
四、保守的里根分子。总统的支持者们承认，经济复苏的到来比预期的要晚得多，但是他们坚持认为里根经济学为经济的长期增长打下了基础。他们希望对里根原来的供应学派的经济计划作出的变动保持在最低限度。这就是说，不要削减军费开支和增加新的税收。里根分子们相信，为把经济从衰退中挽救出来而实行短期的开支，将是一大错误。他们希望联邦储备委员会坚持限制货币供应量增加的货币政策，认为这是对付通货膨胀和降低利率的最好办法。