什么是管制 [复制链接]

第5版()
专栏：《中华人民共和国刑法》普及宣传讲话（十七）

什么是管制
管制是对犯罪分子不实行关押，但限制一定自由，由公安机关进行管束，放在群众中实行监督改造的一种刑罚。我国《刑法》总则第三十三条到第三十六条，以及《刑法》分则有关条文，对管制的对象、内容、期限和解除等方面都作了明确的规定。
管制的对象。根据《刑法》分则有关条文规定，对于罪行较轻的反革命分子和扰乱社会秩序、盗窃、诈骗、抢夺、流氓活动、偷越国（边）境等犯罪分子，根据法律规定和案件的具体情节，需要对其自由加以一定限制，但又不必关押的，可以判处管制。
管制的内容。按照《刑法》第三十四条规定，被判处管制的犯罪分子，在执行期间，必须遵守下列规定：（1）遵守法律、法令，服从群众监督，积极参加集体劳动生产或者工作；（2）向执行机关定期报告自己的活动情况；（3）迁居或者外出必须报经执行机关批准。对于被判处管制的犯罪分子，在劳动中应当同工同酬。以上规定说明，管制是一种轻刑，而且也不包括剥夺政治权利的内容。如果判处管制的犯罪分子需要剥夺政治权利的话，剥夺政治权利只能作为附加刑判处，这就改变了过去管制一定要包含剥夺政治权利的作法。
管制的期限。《刑法》对管制期限的规定，是三个月以上二年以下。在数罪并罚时，管制期限最高不能超过三年，取消了过去管制可以延长的规定。管制的刑期，从人民法院判决执行之日起计算。如果在判决前已经羁押（即把被告人关押在看守所或者其他规定场所，限制人身自由的一种强制措施）的，羁押一日折抵管制刑期二日。在管制执行期间，如果犯罪分子确有悔改或者立功表现的可以减刑，但是经过减刑后实际执行的管制期限，不能少于原判管制期限的一半。
管制的判决、执行和解除。管制由人民法院判决，由公安机关执行，其他任何单位和个人都无权决定和执行。被管制分子在管制期满后，公安机关应向本人和有关的群众宣布解除管制。
管制这种刑罚，是同罪犯作斗争的一个较好的武器。对于罪行较轻、不必关押的犯罪分子，判处管制，就地劳动或工作，放在群众中监督改造，既可减轻国家的负担，又有利于犯罪分子的教育改造。