“九牛爬坡　个个出力”——滁县地区社队干部岗位责任制述评 [复制链接]

第4版()
专栏：

“九牛爬坡　个个出力”
——滁县地区社队干部岗位责任制述评
本报记者　孙旭培
在较早实行大包干的安徽滁县地区，处处可以看到干部岗位责任制在实践中产生的明显效果。区、社、队干部按照岗位责任制的要求，认真负责地检查和兑现合同，组织生产资料供应，安排提水、治虫和科学种田，抓计划生育，扶助贫困户，处理民事纠纷。这里基本上没有所谓基层组织瘫痪、半瘫痪的问题，有的是“三多三少”，即出满勤的多，缺勤的少；蹲点、包点的多，浮在上面、走马观花的少；认真解决问题的多，上交矛盾的少。有些群众称赞说，现在干部抓工作，真象是“九牛爬坡，个个出力”。
滁县地区对实行干部岗位责任制相当重视，把它与生产责任制、合同制并列为发展农村社会主义经济的三根支柱。他们认为，这“三制”是缺一不可的，生产责任制是发展经济的基础，合同制是实现计划经济的关键，而干部岗位责任制，则是搞好生产责任制和实行合同制的保证。
滁县地区的干部岗位责任制，不是关在屋子里臆想出来的，而是伴随着大包干生产责任制的兴起应运而生的。搞大包干后，农民有了种植自主权、管理自主权，催耕催种的老套套破除了。对于工作重心的变化，不少干部因为缺乏思想准备，曾错误地认为，“有了责任制，干部没大事；千斤重担群众挑，干部肩上轻飘飘”。区、社干部70％以上是家属在农村的“农业户干部”，因而很多人一头扎到家里干农活。有的公社经常是“铁锁把着门”，电话没人接，文件过期无人问。群众批评干部“拿着国家钱，种着包产田”。面对这种情况，各县都有一些区、社的党组织主动地搞起干部岗位责任制，让干部们分片包干，收效很好。经过地委和一些县委的不断总结和倡导，在全地区逐步形成了目前实行的与奖惩制紧密结合、与思想政治工作相互配合的干部岗位责任制。
各县的岗位责任制，在具体形式上虽有某些区别，但基本上都是联系工作成果，考核评分计奖惩。县里考核各区、社，都是将许多能够计分的工作任务，转换为一定的分数指标，年终总评时多得分者多奖，少得分者少奖，低于一定分数者受罚。各区、社以集体得的奖来奖励本单位干部时，又是根据各人包点的社、队成绩的得分，加上各人本职工作的得分。大队、生产队干部也是根据岗位责任制的条例考核计分，并根据得分多少，来确定他们所得补贴的浮动部分。这些形式和做法，虽然还不成熟，仍处在不断改进之中，但已开始把干部的职、责、利三者紧密结合起来了。
实行干部岗位责任制，必须与思想政治工作紧密配合。滁县地区许多党组织把政治思想工作贯穿到执行岗位责任制的各个环节，加强政治教育和共产主义思想教育，反对形式主义和弄虚作假，使每个干部出勤又出力，独立负责又通力协作。有些地方在制度与思想工作结合方面，已创造了一些好的经验，使那些不能通过计分考核的工作也做得好了。
实行岗位责任制贵在认真。定远、嘉山等县的区、社干部，每人都有岗位责任制手册，上面既有包点社队各种农副产品的生产和交售的成绩指标，又有干部个人本职工作的逐项标准，还有记载每天工作内容的栏目。考勤是岗位责任制的重要一项，各区、社抓得很紧，做到日记勤、月公布、季检查。定远县除各区社按月公布干部的出勤情况外，县委组织部每到月底，都要把区社的一、二把手的手册集中起来检查一次，作为考核干部工作的一条重要途径，使干部考核走向制度化、经常化。
干部岗位责任制的最大优越之处，在于能调动所有的干部去抓各方面的工作，这在全区实践中已充分表现出来：
——鼓励了认真负责、埋头苦干的同志。由于“任务有指标，工作有标准，奖惩有依据”，干与不干、干多干少、干好干坏都一样的局面被打破了。一些“三天打鱼，两天晒网”的人也正常出勤了，愿意到后进单位解决问题的干部多起来了。这使那些有事业心、想打开工作新局面的同志感到有了奔头。
——促成了“无形的竞赛”。过去评先进集体，多是凭印象推选，或者只凭某一两项指标来定，久而久之，评比成了形式，评上评不上无所谓。现在是按得分多少排出名次，而得分是县里各职能部门按实绩计算出来的，是各方面工作的通盘考核。名次的落后，很明显说明工作的后进。各单位唯恐落后，平常都暗暗使劲，进行所谓“无形的竞赛”。全椒县有个公社，评比中“名落孙山”，党委委员们要追究书记的责任，最后大家一起总结经验教训，决心在新的一年里，同心同德，尽职尽责。今年以来，有的干部大忙时不顾自家农活忙，到处寻找提水工具，帮助群众抗旱。为了防虫治虫，干部们都自学有关知识，然后登门宣讲，帮助群众及时防治虫害。一些干部深有体会地说，搞岗位责任制，就象防汛一样，谁也不愿在自己这一段上破堤垮坝。
——保证了国家计划及各项工作的全面完成。滁县有些地方嫌种棉花费事，植棉面积一直难以落实。县里在一年一度修订岗位责任制时，将棉花的分数指标显著提高，增强了干部抓植棉的责任心，不少包点干部带头种棉花，向社员宣传植棉知识，推广使用良种，使全县棉花连年大幅度增长。抓计划生育是一件艰巨的工作，被列为干部岗位责任制的重要项目后，许多干部不怕困难，登门上户地做思想工作，使全区计划生育工作由全省倒数第二，去年变为名列前茅。
落实好岗位责任制，对干部来说，要经历一个从不够习惯到习惯的过程；对制度本身来说，要经历一个从不够完善到比较完善的过程。因此，还必须不断总结经验，吸取教训，把它逐步完善起来。
（附图片）地处山区的辽宁省海城县丁家沟大队，严格执行有关农村建房规定，把居民点建在山坡上，腾出良田一百亩。这是社员正在山坡地上盖房。
新华社记者　苗　明摄