西英在直布罗陀问题上的争端 [复制链接]

第7版()
专栏：新闻分析

西英在直布罗陀问题上的争端
张启华
1702年英国在同西班牙的战争中占领了直布罗陀。之后，迫使西班牙把直布罗陀割让给英国。西班牙主张通过谈判收回直布罗陀主权，英国则长期拒绝谈判主权问题。最近，西班牙政府宣布恢复直布罗陀和本土间的通道，为谈判创造有利气氛，而英国迄今没有表示改变它过去的立场。
西班牙新政府决定于本月15日正式恢复直布罗陀与西班牙本土之间的人行通道。这是西班牙方面自1969年对这个通道实行封锁以来的第一次开放。日前，西班牙和英国两国外长商定，一俟双方代表为直布罗陀的正式谈判做好了准备，两国外长就于明年春季再次举行会晤。这样，英、西长期悬而未决的直布罗陀问题争端可能重新提上谈判的日程。
在欧洲大陆上，直布罗陀是现在仅存的一块殖民地。近年来，英国、西班牙曾试图通过谈判解决直布罗陀前途的问题，以扫除发展两国关系的重大障碍。1980年4月，两国代表在里斯本会晤，双方都表示要作积极努力，尽快地开始谈判。但到去年7月，由于英国王子宣布到直布罗陀作蜜月旅行，引起西班牙的不满，双方关系再度紧张。今年1月，两国首相在伦敦达成协议，同意在今年4月20日举行首次正式谈判，西班牙并表示将于谈判当天开放直布罗陀的陆上通道，后因马岛战争爆发，英国无暇顾此，推迟至6月25日的谈判也最后取消了。
直布罗陀位于伊比利亚半岛上西班牙的南端，面积不到6平方公里，人口3万左右，其中英国军队及家属就占3，000人。它作为英国海外领地，由英国派总督管辖军事、外交和治安。直布罗陀的经济收入主要靠旅游、建筑和造船业。它之所以成为英、西两国的争端是由种种原因造成的。
从十五世纪中叶西班牙赶走北非摩尔人后，直布罗陀即被并入西班牙版图。1702年，英国向西班牙发动一场争夺王位的战争，西班牙大败，英国海军占领了直布罗陀。1713年，英国迫使西班牙签订乌特勒支条约，正式把直布罗陀割让给英国。此后的200多年，英、西两国围绕直布罗陀发生了一系列军事的和外交的冲突。近二十年来，问题被提到联合国非殖民化委员会讨论，虽经几次作出决议，但都未能获得解决。争执的焦点是主权问题。西班牙坚持主张通过谈判，收复直布罗陀的主权；而英国则长期拒绝谈判主权问题，声称不经当地人民同意，不能向西班牙交出主权。1969年5月，英国通过当地议会，制定了直布罗陀的“新宪法”，宣告“直布罗陀属于英国的一部分”。西班牙政府为抗议英国的这一行动，同年6月开始封锁从本土和直布罗陀之间的通道，并撤走了在那里的数千名工人，取消了电信和班轮的来往，禁止英国飞机飞越西班牙的领海和领空。直布罗陀遂成一个“孤岛”。
直布罗陀虽然地方不大而且又自然资源贫乏，但却有着十分重要的战略地位，它位于直布罗陀海峡的北岸，与北非的摩洛哥相望，是进出大西洋和地中海的咽喉；也是西欧通往远东海路的重要港口。直布罗陀三面环海，悬崖如削，地势险要。英国海军1893年在那里建造了大型的海军基地，使它在两次大战中都成了重要的军事要塞。英国在1949年参加北约组织后，这些军事基地实际上已列入北约防务系统，隶属南欧盟军海军司令部管辖。因此，直布罗陀的争端与北约组织是休戚相关的。
鉴于西班牙在南欧防务中的重要性，西方国家都积极支持西班牙加入北约。而西班牙政府则乘机要求解决直布罗陀问题，有的政党甚至明确提出，“要以取得直布罗陀主权作为加入北约的条件”。
西班牙工人社会党执政后，重申立即实现直布罗陀非殖民化的立场，主张通过“不付诸武力”的办法，解决主权归属问题。新政府决定单方面的开放边界的人行通道，可能取得英国和直布罗陀人的“好印象”。不过，迄今英国并没有表示改变它过去所持的立场。而西班牙新政府对加入北约提出了质疑，要求“冻结”参加北约军事一体化的谈判等。这样做究竟对未来的谈判产生什么影响，现在还很难预测。西德《世界报》认为，“冻结”参加北约一体化，看来是西班牙向北约施加压力，目的是促使北约国家督促英国同它解决直布罗陀问题。（附图片）
西班牙宣布于本月15日恢复直布罗陀与本土间的人行通道。图为通往直布罗陀的西班牙一侧。　本报电视照片