一年来的美欧经济矛盾 [复制链接]

第6版()
专栏：年终专稿

一年来的美欧经济矛盾
张允文
整个1982年内，美国同西欧之间的贸易战，一波未平一波又起。连续三年的世界性经济衰退是这些矛盾产生的主要原因。由于双方关系密切，因此，都想在冲突中谋求妥协。
1982年美欧关系中的一个特点是，双方在经济领域内的矛盾和摩擦贯穿全年，贸易战空前激烈。开年之初，西方舆论曾预言，贸易将成为1982年的“大问题”。美国前国务卿黑格曾经把1982年称为“联盟的经济危机年”、“对抗年”。一年来的事实发展证明，这种预测是不无道理的。
1982年的日历刚刚翻开，美欧在钢铁、农产品、天然气管道问题上的“三大矛盾”同时发生，并逐步激化。1月11日，美国七家钢铁公司联合上诉法院，指控共同体国家通过政府提供大量补贴的办法，向美国低价倾销钢铁。西欧拒绝这种指责。美国决定对西欧的钢铁征收高额的“惩罚性”的反倾销税。西欧称之为“经济侵略”并扬言报复。经过了10个多月的讨价还价，在美国商务部预定开始征收重税前仅两小时，美欧双方才勉强达成妥协。与此同时，天然气管道问题上的冲突，却在西方七国首脑的凡尔赛会议之后不到半个月，由于里根总统宣布扩大禁运而发展到公开对抗的地步。美国报纸惊呼，几乎西方每个领导人“都介入了这场日益升级的争端中”。这场联盟史上“空前的”激烈争执直到一个月以前才稍有缓解。西欧以对协调东西方贸易政策作出一般性的承诺换取了美国的撤销禁令。
美欧在农产品贸易上的争执一度被钢铁、天然气管道交易的分歧所掩盖。美国的贸易代表布洛克在年初就宣布，美国将在今年11月召开的关税及贸易总协定会议上指控欧洲共同体的农业出口补贴政策。钢铁和天然气管道的风波尚未平息时，这一矛盾已趋于激化。美国指责共同体为农产品出口提供大量补贴，挤掉了美国的传统市场，违反了国际贸易“公平竞争”的原则，要求共同体逐步削减补贴。而共同体则声称农业补贴符合关税及贸易总协定的规则，并指出，美国每年资助农业出口的开支高达110亿美元，而且美国对共同体有大量农产品贸易出超。在这个问题上美国采取了比过去历届政府更强硬的政策。这一争端成为不久前举行的88国关税及贸易总协定会议的主要议题。会上，共同体坚决拒绝修改它的农产品出口补贴政策，强调共同农业政策是共同体的基石。美国则威胁将把价值30亿美元的乳制品投入国际市场，进行倾销。会议只通过了一个“措词含糊、模棱两可”的最后宣言，不欢而散。
会议一结束，美国立即展开了一场贸易攻势。国际舆论认为，会议未能阻止世界范围的贸易保护主义，反而激化了美欧之间的农产品贸易战。
美欧经济矛盾由来已久，但是一年来，发展到如此尖锐的地步，主要原因在于连续三年的世界性经济衰退。西方各国普遍开工不足，生产下降，市场萎缩，企业倒闭，失业工人剧增。失业问题已为西方各国造成了自1929年大危机以来最严重的经济、社会问题。据最新统计材料，美国失业工人已达1，200万，为四十年代以来的最高纪录，里根称之为“持续的悲剧”。欧洲共同体失业人数已达1，100万，创战后的最高纪录。
经济衰退导致世界贸易的下降。去年世界贸易减少了300亿美元，今年可能再次减少800亿美元。这是资本主义世界贸易额三十年来的第一次下降。西方国家，特别是欧洲主要工业国的战后繁荣靠的是增加出口。因此，对西欧来说，“贸易就是生命”。美国有500万个工作岗位依赖外贸，而美国的贸易逆差很快将超过1978年创纪录的423亿美元。西方各国的经济紧密相联，为了摆脱经济衰退，各国都以损人利己的办法，限制进口，保护国内市场，扩大出口，打入别国的市场，拚命争夺国际市场，于是保护主义盛行，贸易战愈演愈烈，恶化了的世界经济陷入了恶性循环。
美国为对付通货膨胀而采取的高利率政策是加剧美欧经济矛盾的另一个重大因素。美国的利率曾高达21．5％，今年平均也在16％上下。西欧国家为防止资金外流，也纷纷被迫提高利率，于是投资萎缩，经济复苏无望。西欧国家领导人把美国的高利率称之为“导致世界性经济萧条”的主要原因，“真正置人于死地”的利率。西欧国家对此表示强烈不满，多次要求美国降低利率。高利率导致美元升值。过去两年美元比价对主要欧洲货币上升了40％，是历史最高纪录，大大加重了西欧国家能源、原料的进口开支，国际收支进一步恶化。美国拒绝欧洲盟国干预金融市场、稳定美元的要求。由于美国预算赤字已高达1，500亿美元，尽管利率下半年开始下降，西欧仍担心利率将再度回升，美元将继续保持坚挺，美欧之间紧张的经济关系无法从根本上缓和。
由于西方经济将继续不振，美国舆论认为，美欧之间的经济矛盾将比欧洲中程导弹及其他问题更为突出的“核心问题”，还会不时爆发争吵。自然，欧洲在军事上仍有赖于美国，双方的经济利益也“掺和在一起太密切了”，因此，法国总统密特朗认为，继续打经济战“很难保持一个联盟”，必须寻求“最起码的一致”。看来，双方都将在冲突中寻求妥协。最近美欧代表在布鲁塞尔关于农产品贸易会谈的和解气氛就是很好的说明。双方都经不起贸易战的继续升级。但是很明显，妥协的余地也是十分有限的。