MX导弹密集部署方案搁浅 [复制链接]

第7版()
专栏：新闻分析

MX导弹密集部署方案搁浅
张德真
美国总统里根提出的以“密集”方式部署100枚MX导弹的计划，经过国会近一个月的激烈辩论，几经曲折，终于达成了一项妥协方案。12月17日，参议院以多数票批准为生产首批5枚MX导弹拨款10亿美元，但同时规定在国会批准这种导弹的部署方式之前禁止使用这笔拨款。国会还要求政府在明年3月提出一项MX导弹新的部署方案，以便进行最后表决。而在此之前，众议院曾以绝对多数否决了政府关于生产首批MX导弹的拨款要求。参议院的决定虽然挽救了MX导弹生产计划，但“密集”部署方案实际上已经搁浅。
这场围绕MX导弹的争论其实并不是什么新鲜事，因为对于这种导弹如何部署，长期以来，就众说纷纭，争论不休。
MX导弹是一种带有10个弹头的、机动的巨型洲际导弹，其射程、威力和命中精度都超过了美国现有的“民兵”和“大力神”导弹。它是七十年代中期为了对付苏联威力强大的SS—18、SS—19洲际导弹而发展起来的。尽管美国历届政府为研制和发展这种导弹投入了巨大力量，但却难于找到一个理想的部署方案。卡特当政时，曾于1979年6月批准了一种所谓“多掩体配置方案”，即将200枚MX导弹部署在西部犹他州和内华达州的4，600个掩体内来回穿梭移动，以此来迷惑对方，保护导弹免遭摧毁，从而使美国保存第二次核打击力量。但是，他的这个计划还没有来得及实行，就被新上台的里根总统给否定了。里根上台后，一直把发展MX导弹看作是扭转美苏军事力量不平衡、表明美国决心保持“核均势”的一项重大战略措施，并将它作为美国在裁军谈判中讨价还价的一个重要筹码。为此，他先是急急忙忙提出一个在现有的经过加固的“民兵”和“大力神”导弹发射井中部署100枚MX导弹的临时计划，经过一年的反复酝酿，才正式选中现在的“密集”部署方案。这个方案是将100枚MX导弹部署在怀俄明州一个约52平方公里的狭长地带的加固发射井中，利用第一枚进攻核弹爆炸所产生的辐射和冲击波使随后袭来的苏联导弹“自相残杀”或偏离轨道，从而保住其余70％的MX导弹作为“第二次打击”的报复力量。
但是，这个方案一提出，反对者就不乏其人。甚至参谋长联席会议的5个成员中就有3个人持反对态度。一些防务专家指出，“密集”部署方案在技术上并非万无一失，如果苏联针对美国的部署采取一些相应对策，例如研制一种定时装置使进攻的弹头同时爆炸或设计出可以进行软着陆或是在地下爆炸的导弹，其结果不是苏联导弹“自相残杀”，而是MX导弹被摧毁。《华盛顿邮报》的一篇文章认为，“密集”部署方式是否有效，“关键是俄国人对此作何考虑”，而不是美国人怎么想。总之，由于“密集”部署方式在技术上非常复杂，而目前又无法进行实际检验，所以人们的普遍看法是，与其下这种没有把握的赌注，不如慎重考虑，寻求一个稳妥的方案。正是在这种情况下，参议院才决定将批准生产MX导弹同它的部署方式联系起来，只有在总统与国会就部署方式取得一致意见之后，才能批准MX导弹正式投入生产。
然而，这还不是引起这场风波的全部原因。里根的“密集”部署方案固然不很理想，但生产首批5枚MX导弹的拨款充其量不过10亿美元。这个数字对于1983年度军事拨款2，316亿美元来说，不过是区区小数。可是这10亿美元却牵动了美国朝野的神经，引起了一场轩然大波。其原因正是因为它触及到当前美国一个十分敏感的问题——军费开支。里根上台之后，提出了一个五年耗资16，000亿美元的庞大的扩军计划。军费增长1982年度为7％以上，1983年度上升到10％以上。可是目前美国经济陷入战后最严重的危机之中，出现了40年来的最高失业率，50年来的最高企业破产率和有史以来的最大预算赤字。而里根为了扩充军备，坚持不削减国防预算，反而大砍社会福利开支，这种做法不能不引起广大群众的强烈不满。
在上月举行的中期选举中，许多选民尖锐地批评了里根的某些政策。最近的民意测验表明，支持增加军费的人数急剧下降，而主张削减国防开支的人明显上升。不少人表示不同意里根总统在最近讲话中对美苏军事力量所作的估计，认为里根说苏联几乎在军事力量的所有方面都对美国“占决定性的优势”是“言过其实”，是出于某种“宣传”上的需要。美国公众情绪的这种变化，特别是近年来反核运动的兴起，必然要影响美国国内的政治生活。据美联社分析，这次众议院联合起来否决生产MX导弹议案的一支主要力量就是支持冻结核武器和主张削减军费的议员。
当然，从总的方面看，目前美国朝野的多数还是主张美国应加强防务力量，但是不少人也担心军费增长过多和使用不当。
不难看出，随着经济困难的加重，要求削减军事开支的压力也会增大。在这种情况下，里根政府的MX导弹密集部署的方案成为众矢之的也就不奇怪了。（附图片）
本月20日，美国众议院通过了参议院提出的关于为生产MX导弹拨款的妥协方案。图为会场情景。　本报电视照片