中央人民政府出版总署 第一届全国出版会议综合报告 [复制链接]

第3版()
专栏：

　　中央人民政府出版总署
第一届全国出版会议综合报告
——胡愈之署长在一九五○年十月十三日中央人民政府政务院第五十四次政务会议上的报告
第一届全国出版会议按照预定计划，于九月十五日至二十五日举行，出席列席代表共计三百二十一人，包含各大行政区、新疆、内蒙自治区及海外代表。其中出版、发行、期刊、印刷业代表，计公营五十四人，公私合营十人，私营一百一十人，出版行政机关代表六十人，出版印刷工会代表三十六人，中央各有关机关及全国性人民团体代表三十七人，特邀代表十四人。
这次会议举行了全体会议八次，各种分组会议一百次以上。收到提案一百三十八件。出版总署及各地各业代表都分别作了书面或口头报告，并由朱总司令、郭副总理及各首长亲临讲话。
在大会开幕以前，全国新华书店举行第二届工作会议（八月二十九日起至九月十日止），闭幕以后中央各大行政区及重要省市出版行政机关代表又举行了出版行政会议（九月二十八日起三十日止）。这两次会议对于改进国营出版业，加强出版行政领导和传达并执行全国出版会议决议也都作了一些重要的决定。
现在把这次会议经过及其所获重要结果综合报告如下：
（一）国营出版事业的统一分工与专业化
在全国出版会议开幕之前，全国新华书店二届工作会议中对于改进国营出版事业，作了若干重要决议。此项决议全文除由出版总署审核另行发布外，先将其中要点报告如下：
１、从一九五一年起，新华书店改为全国性的专业发行企业机构，扩大发行书刊种类，加强与读者及公私出版者的联系，凡对人民有益书刊，不分公私，均应予以推销。此外新华书店并应负责组织公私书刊贩卖业的力量，构成全国书籍发行网，以使书刊供应普遍深入到各方面。
２、原有新华书店出版部人员与出版总署编审局的部分工作人员联合筹建人民出版社，以编辑出版全国性的政治理论和政策文件及政治时事读物为主，目前同时出版某些通俗读物和其他书刊，准备日后发展为专业的国家政治出版社。
３、各大行政区、各省市原属于新华书店的编辑出版部门在可能条件下，分别改建地方人民出版社，出版地方需要的各种书刊。
４、原新华书店总管理处所属京津两地印刷厂行单独成为一个企业单位，设新华印刷厂总管理处予以管理。其他各地新华书店所属印刷厂行亦分立为独立企业单位，如有困难则可暂时由地方人民出版社统一管理。
５、新华书店总店，中央人民出版社，新华印刷厂总管理处，均直属出版总署。新华书店的各地分支机构，统一由新华书店总店管理，同时接受当地出版行政机关的领导。地方人民出版社，及地方印刷厂均受地方出版行政机关领导，但须同时分别接受中央人民出版社及新华印刷厂总管理处的领导或指导。
６、新华书店、人民出版社及新华印刷厂为社会主义性质的国营企业，对各种公私发行出版印刷机构应负团结领导协助以调整公私关系的责任。
（二）公私出版、发行、期刊、印刷业的调整和分工合作
这次会议确定了公私出版事业分工专业化的总方针。私营企业代表都同意了在政府和国营企业领导下统筹兼顾分工合作的原则。具体实施的办法，除通过五项决议外，复经公私各企业代表分头进行协商，重要的结果有下列各项：
１、出版分工专业化，在大体上决定商务印书馆和中华书局倾向自然科学、理工、农业、医药卫生方面。三联书店、开明书店倾向于应用社会科学，文史和中级读物。通俗出版业联合书店与连环图画出版业联合书店倾向于通俗读物。大东书局、儿童书局与童联出版社倾向于少年儿童读物。工人出版社与青年出版社分别作为以工人和青年为对象的专业出版社。中小学教科书的出版工作则以原有华北与上海联合出版社为基础，成立人民教育出版社。文学与艺术方面亦准备建立公营的或公私合营的专业的出版社。以上各种专业出版社均由各专业机关分别加以领导。如是可使各出版家各自发挥其特长，配合实际需要，有计划地出书，并减少重复浪费与乱出书的现象。但专业化是指发展的方向，要有步骤的进行，专业化也不是专利或垄断。
２、发行方面决定团结公私发行机构（包括书摊、书贩、邮局、合作社等），组成广大发行网，以国营新华书店为领导，展开全国范围的读书运动。国内五家较大的书店，商务印书馆、中华书局、开明书店、三联书店和联营书店已同意将其发行机构逐渐合并或联合经营，与新华书店分工合作，以减低发行费用，避免同业竞争。
３、期刊方面，在这次会议中同意趋向专业分工，消除目前存在着的重复混乱现象。
４、印刷方面，在目前生产过剩，失业现象颇为普遍。会议建议各机关团体目前不再建立新厂，其印件可交现有公私印厂承印，原有公私印厂亦不应盲目扩充。
５、为补救出版事业发展的不平衡现象，会议决定应有计划地建立各种地方出版机构，注重偏远地区的出版发行工作，并建立少数民族语文出版社。
６、会议同意明年度开始全国出版事业的计划化，由出版总署制定全年出版计划，公私出版发行印刷业共同保证执行，以期在三年内克服目前存在的困难，走上发展的途程。
（三）出版行政领导与工会组织的加强
全国出版会议和出版行政会议听取了各地报告之后，决定加强对公私企业的行政领导。全国公私出版社与期刊社应向出版行政机关作经常报告。其由各专业机关领导或指导者，向各专业机关同时作报告。出版行政机关应与公营企业分开。目前某些地区的出版行政工作存在着一些偏向，如进行原稿检查及不照顾私营企业等，在这次会议中也予以适当的纠正。
全国出版会议工会组在全国总工会领导之下另行开会，产生了全国新闻出版印刷工会筹备会，准备在短时期内，成立全国性的工会组织，以增加生产，协助改进出版事业。
（四）会议的进行情况与决议的精神
这次会议由于上级的正确领导与事前的充分准备，进行的经过尚称满意。全国公私企业代表表现了空前的团结合作精神。私营企业方面过去抱怨政府照顾不够及公营企业有关门主义倾向，在这次会议中了解了政府的政策，对于克服困难，稳步前进，已有了信心。公营代表也从这几次会议中，总结和交流经验，纠正偏向，加强了政治责任感。
会议提高了公私出版、发行、印刷工作者的政治认识，一致同意了出版发行印刷工作是一种重要的政治工作和文化教育工作，纠正了某些单纯的营利观点，一致同意了出版事业对人民负责的原则，出版家要对出版物的内容负责，而且应当接受群众的批评意见，一致同意了在可能条件下提高著作人报酬并尽可能减轻读者负担；一致同意了今后出版事业要逐步计划化并与实际结合，以消灭目前存在着的盲目性和无政府状态，避免无意义的投机竞争。
这次会议关于分工专业化的办法，还不够具体明确，对于期刊杂志的改进和印刷业的调整也没有作具体决定，这是其中的一些缺点。但是会议通过了五项决议，出席公私代表把这些决议看作出版事业公约或共同工作纲领，保证共同加以执行。因此，可以说这次会议预期的两项主要任务——统一分工和调整公私关系——已得到了初步的成就。要是能够把各项决议和会议的精神贯彻下去，对于今后出版事业的改进，是会有一些效果的。
【新华社讯】