抓好五个“三分之二” [复制链接]

第2版()
专栏：如何正确理解农业“翻番”？——关于怎样开创农业发展新局面的讨论

抓好五个“三分之二”
国家经委　陈焕彬　王维四　周明甫
农业“翻番”，应该有自己的主攻方向和重点。从目前全国情况来看，以下五个方面对开创农业发展新局面关系重大：加速中、低产地区的建设；开发山区经济；推广、普及农业科学技术；广开生产门路，发展多种经营和工副业生产；加强科学管理，提高劳动生产率。因为这五个方面的工作，都有个“三分之二”的数量概念。为了表达方便，把它统称为抓好五个“三分之二”。
党的十二大把农业作为经济发展的战略重点之一，是一个非常英明的决策，它极大地鼓舞着广大农民和农村干部。在实际工作部署上，我们认为，农业本身应该有自己的主攻方向和重点，要抓住对改变全局起决定作用的薄弱环节进行突破。
从目前全国的情况来看，我们觉得有如下五个方面的问题，对开创农业发展新局面关系重大。因为这五个方面的工作，都有个“三分之二”的数量概念，为了便于表达，暂且统称为抓好五个“三分之二”。
一、要加速中、低产地区的建设。目前，全国中、低产面积约占总耕地面积的三分之二，各省也大体如此。有的地方，如山东的西北四区，安徽的滁县地区，河南的豫东平原，河北的黑龙港地区，江苏的淮阴地区，湖南的衡邵干旱地区等，几乎全属中、低产地区。从十一届三中全会以来这些地区的巨大变化来看，潜力是很大的。一个省、一个地区、一个县的农村经济形势如何，在很大程度上取决于中、低产地区的经济状况改善与否。中、低产地区上去了，整个局面就活了。反之，就是一个沉重的包袱。因此，应该把加速中、低产地区的建设，作为开创农业发展新局面的一项重大措施来抓。从各地的经验来看，中、低产地区的群众有劳动致富的强烈愿望，土地有增产的巨大潜力，尽管造成低产的原因是多方面的，但只要抓住某一方面或几方面的限制因素进行突破，如增施磷肥、培养地力、推广良种、因地种植、兴修水利等，就能取得显著的增产效果。在目前情况下，这是一条投资少、见效快、收益大的好路子。
二、要重视山区建设，开发山区经济。全国山区、丘陵、高原面积约占国土总面积的三分之二。有三分之二的县、五分之二的耕地、三分之一的人口分布在山区。山区的资源丰富，潜力很大。它有几大优势：一是土地资源丰富，人均占有量大，宜林、宜农、宜牧，生财之道广阔；二是水利资源丰富，山区是河流之源，可以兴修水利，发电、灌溉；三是气候资源丰富，有些山区“十里不同天，一山有四季”，有许多优越的小气候条件适应各种动植物繁衍生息；四是地下资源丰富，许多矿藏可以开发利用。总之，山区现有资源丰富，后备资源也多，开发山区大有可为。过去我们往往只在有限的耕地上打主意，没有在广大山区做文章。没有把山区的经济效益发挥出来，这是我们经济建设方面的一大失误。今后应当从思想上到行动上来一个转变，把保护、培植和合理开发利用山区资源，作为一项长期的战略措施来抓。近几年，浙江、安徽、山东等省委领导同志亲自抓山区建设，调查研究，因地制宜地确定山区的经营方针，落实经济政策，培养科技队伍，解决粮食、交通等方面的实际问题，使山区面貌发生了显著变化。实践证明，只要指导思想明确，方针对头，措施有力，山区不但能建设好，有的地方还可以比平原富得更快些。
三、要认真推广和普及农业科学技术。我国农业有悠久的历史，有精耕细作的优良传统，有丰富的品种资源。建国以来，在传统农业和现代科学技术的结合上有了很多重大突破，有些项目在国际上取得了领先地位，为振兴农业，开创农业发展新局面开拓了很好的条件。当前的问题是现有科技成果还有三分之二没有运用到生产实践中去，这是一个重大的浪费。它不仅有损于经济效益的提高，而且贻误时机，影响现代化的进程。中央一再强调经济的振兴要依靠科学技术的进步，要求各级领导重视科学技术的作用，广大农民、基层干部学科学、用科学的积极性空前高涨，迫切要求科学技术。我们必须下决心把科学技术的普及推广工作作好，一方面要建立健全各种推广体系，对科研、教学、推广分离的体系进行改革；另一方面要应用各种为群众喜闻乐见的形式大力普及科学技术，同时解决好技术服务中的一些急待解决的问题，想一切办法把那些有条件推广的科技成果尽快应用到生产中去。
四、要大力开展多种经营和工副业生产。农民要尽快富裕起来，必须要在稳定增产粮食的基础上，大力开展多种经营和工副业生产，要搞产品多次增值，努力提高商品率。力争在农业内部经济结构上，多种经营和工副业产值占到农业总产值的三分之二以上。据去年对全国1万多个人均集体分配收入300元以上的大队的调查，多种经营的收入一般占到总收入的一半左右。湖南省的同志计算了一下，到本世纪末，人均收入达到小康水平，百分之八九十的产值要靠发展多种经营和工副业。做好这件事情一是要解放思想，扩展眼界，充分利用本地资源，广开生产门路；二是要综合利用，实现农副产品多次增值；三是要放手发展家庭副业；四是要进一步疏通流通渠道，做到货畅其流。这方面的经验各地都有，关键在于加强领导。如豫北平原的新乡县，过去一亩耕地的产值只有90多元，现在达到200多元，有的多达400多元。全县办了43个造纸厂、一个糠醛厂，把全县的麦秸、稻草、玉米芯都“吃”掉了。目前正在筹建纤维板厂，准备把全县的棉花秆都利用起来。该县七里营公社刘庄大队，去年林、牧业和工副业产值占到农副业总产值的70％，人均总收入2，051元，已经基本达到小康水平。看来，开创农业发展的新局面，非走城乡结合、农工商结合、多次加工增值的路子不可。
五、要充分利用农村劳力资源，提高劳动生产率。实行各种形式的生产责任制以后，劳动力的出路问题更加突出。有的地方眼明手快，已经把剩余劳力及时地转移到专业化、社会化生产上来。山东威海、河南刘庄致富的一条重要经验，就是把三分之二的劳力从单一的粮棉生产上解放出来，投入各项专业生产。我们认为，这是一个带方向性的问题。我国有十亿人口，八亿农民，实现农业现代化，我们要走适合我国国情的道路。从各地经验看，广开生财门路，积极扶持农村发展各种专业生产，使农民离“土”不离乡，就地创造财富，是一条提高劳动生产率和商品率的好办法。如果全国农村都象刘庄和威海市那样，在若干年内，逐步做到用三分之一的劳力搞农业，三分之二的劳力搞林、牧、副、渔和工副业生产，经济效益就会大大提高，人民生活就会大大改善，全国农村的面貌就会大大改观。