搞好村镇规划　切实节约耕地 [复制链接]

第2版()
专栏：

搞好村镇规划　切实节约耕地
本报评论员
吉林省搞好村镇规划、节约耕地的经验，值得重视。
农民富裕起来以后，建房很多，这从一个方面反映了农村的好形势；同时，也产生一个值得重视的问题，即许多地方滥占耕地建房的情况相当严重。这种情况，在有些地方已形成一股歪风。我国人口多，耕地少，为全国和子孙后代的幸福着想，坚决刹住这股歪风，是当务之急。否则，就将招致灾难性的后果。很多老农民对此有很深的体会，他们说：在我们这一代不能只给子孙“留下房”，不给子孙“留下粮”。
最近，党中央、国务院明确指出，从现在起几年内农村建房不准再占用耕地。这是一项关系到人民长远利益的果断措施，各级党委和政府应以坚决的态度，认真贯彻执行，使我们的村镇建设，逐步走上健康发展的轨道。
长期以来不少地方建房没有规划，处于自发状态，是产生滥占耕地建房的原因之一。滥占耕地建房的现象必须坚决制止，农民正当的建房要求必须热情支持。这就需要加强对村镇建房的领导，其中一个迫切的任务是尽快搞好村镇建设的规划，使村镇建设能够有领导、有规划、有步骤地进行。村镇规划的一个重要原则，是要节约耕地，把房屋设计得更合理，占地少，又住得方便舒适。今后，看一个地方村镇建设搞得好不好，成绩大不大，首先不是看盖了多少房子，而是看规划布局是否合理，是否符合节约用地的原则。我国现有五百多万个村庄，五万多个集镇，是在长期小农经济基础上自发形成的，布局零乱，占地很多。只要搞好规划，巧作安排，改变村镇布局不合理的状况，实现建房不占耕地是可以办得到的。吉林省在这方面开了一个好头，各地搞好村镇规划的典型还有不少，应及时加以总结，提高广大干部群众的认识，把村镇规划工作推进一步。
编制村镇规划，要做好调查研究，充分利用农业资源调查和农业区划的成果，防止乱占滥用耕地。近一两年来，许多地方把编制村镇规划同清查处理滥占耕地建房结合起来，采取边清查处理、边搞规划的办法，既减轻了清理的阻力，又能帮助农民把村镇建设作妥善安排，是一个好的办法。平原地区和城市郊区可充分利用村庄的空闲地，调整旧村落的松散局面，提高现有村庄基地的利用率；山区和半山区要尽可能利用山坡地，腾出平川良田；有条件的尽可能变平房为楼房。规划可以先粗后细，首先解决合理布局、控制用地的问题，然后再进行详细规划。各地可根据当地情况，对宅基地面积、院落大小、房距问题，确定一个适当控制指标，以利合理使用土地。
编制村镇建设规划，重要的在于实施，不能只是在纸上画画，墙上挂挂。一些地方采取群众喜闻乐见的形式，在群众中进行广泛宣传，发动群众讨论修改，把讨论的过程变成群众自我教育的过程，效果很好。规划有了广泛的群众基础，群众就会自觉地遵循，滥占耕地建房的歪风一露头，就会遭到群众的抵制和反对。为了保证村镇建设规划的严肃性，批准后的规划，任何单位和个人都不得擅自改变。如需修改，应报原批准机关审核同意后方能变动。
逐步建立起一支具有一定水平的科技队伍，是搞好村镇建设规划的关键。对科技队伍的培养，可采取多种途径，广开学路。除大力举办短训班外，还可在普通高中开办职业班，或委托大专院校代办培训班等。村镇建设地方性很强，培养人才应本着哪里来哪里去的原则，特别是县、社两级所需的人员，最好是招收本地人员，以便他们结业后安心工作，发挥作用。同时，提倡城乡建设系统的科研设计单位和人员面向农村，积极为村镇建设服务。
“农村唱好两台戏，计划生育宅基地”，制止滥占耕地建房和计划生育工作一样，都是关系国计民生的大事，我们要象抓计划生育控制人口那样管好用好耕地，用二三年时间，分期分批地把村镇规划搞出来。1983年是关键性的一年，各地要切实抓紧抓好这项工作，以保证村镇建设的顺利进行。