公民在法律面前一律平等（第二十一讲） [复制链接]

第5版()
专栏：

公民在法律面前一律平等（第二十一讲）
郭宇昭
新宪法明确规定：“中华人民共和国公民在法律面前一律平等。”这是我国在法制建设中拨乱反正的一个重要成果。
“公民在法律面前一律平等”的原则，是资产阶级在革命时期作为反对封建特权的口号提出来的，并首先载入1789年的法国《人权宣言》。此后，资本主义国家的宪法大都有这样的规定。这在历史上是具有进步意义的。但是，在资本主义国家里，公民的这种平等权利是建立在经济不平等的基础上的，因而是不可能真正实现的。
在我国，由于人民掌握了国家政权，法律已经不是资产阶级利益和意志的体现，而是工人阶级和广大人民群众的利益和意志的体现。生产资料公有制的建立，为实现法律上的平等权利提供了物质保障。所以，我国宪法关于“公民在法律面前一律平等”的规定，与资产阶级宪法的规定有本质的区别。
关于这一原则的表述，各国宪法不尽相同。我国1954年宪法规定“公民在法律上一律平等”，新宪法恢复了这一提法，但把“法律上”改为“法律面前”，以明确表达我国宪法规定的“法律面前人人平等”，是在法律实施上的一律平等。
首先，这一原则指明，在法律面前享有平等权利的主体是全体公民。它的范围不仅限于人民，而且包括敌对分子在内。有的同志可能会说，对敌对分子也讲平等，这岂不是违反社会主义法律的阶级性吗？其实，这并不矛盾。因为，我们讲的“公民在法律面前一律平等”，是指法律实施上的平等，而不是立法上的平等。在立法上，统治阶级和被统治阶级从来就是不平等的。资产阶级的法律，只能反映资产阶级的意志，而不会反映无产阶级的意志。我国的社会主义法律，只能反映工人阶级和广大人民群众的意志，而不会反映敌对分子的意志。我国的法律不仅不会反映敌对分子的意志，而且明确规定要对他们的反革命活动和破坏行为进行惩罚。由此可见，我们说敌对分子在法律面前和其他公民一样是平等的，是指法律实施上的平等。这是违反他们意愿的，实际上是强迫他们服从已经确立的社会主义的社会关系和社会秩序。因此，新宪法规定
“中华人民共和国公民在法律面前一律平等”，和社会主义国家法律的阶级性不矛盾。
这一原则还指明，这种平等是在法律面前的平等。法律面前的平等，即是实施法律上的平等，是把法律作为同一尺度无一例外地适用于全体公民，不因民族、种族、性别、职业、社会出身、教育程度、宗教信仰和财产状况等的不同而有不同。也就是说，国家对公民的法定权利平等地加以保护；对公民的法定义务也平等地要求履行。违反法律的，不论什么人都要受到法律的追究；没有违法的，不论什么人都不能妄加罪名。正是在这种意义上，所有公民在法律面前是一律平等的。在这里，我们既不能把“公民在法律面前一律平等”的原则理解为社会主义法律已经丧失阶级性，也不能无视这一原则在法律实施上的平等要求。那种以特殊公民自居，把个人凌驾于法律之上，或者在实施法律上因人而异，甚至任意侵犯和剥夺公民的合法权利的做法，都是我国宪法所不允许的。