公民的人身自由（第二十二讲） [复制链接]

第5版()
专栏：

公民的人身自由
（第二十二讲）
王向明
公民的人身自由，或者叫做人身不可侵犯权，是各国宪法一般都要规定的公民的基本权利之一。这项权利有广义和狭义之分。就广义来讲，人身自由不仅指个人身体受保护的权利，而且包括个人住宅不受侵犯权、人格权、个人通信秘密权等。因为每个公民除了身体的安全外，他居住地的安全，个人的名誉和作为权利义务主体的地位，以及在私人生活中与亲朋通过书信等方式的自由交往，都应该受到宪法和法律的保障。就狭义而言，人身自由是指公民个人的身体自由和安全受保障的权利。
在宪法规定的公民的各项民主自由和权利中，人身自由是极其重要的。它是每个公民参加社会活动、参加国家各项生活、享受安全的家庭生活所不可缺少的前提条件。从一定意义上讲，它是公民享受其他一切自由权利的基础。如果一个公民失去了人身自由，就谈不上什么正常的个人生活、家庭生活，也无法专心致志地为“四化”出力。因此，保障公民的人身自由，直接关系到千家万户的安宁，关系到维护安定团结的政治局面。
在十年内乱期间，林彪、江青反革命集团肆意践踏社会主义法制，迫害广大干部和群众，任意抓人捕人、搜身抄家、私设公堂、刑讯逼供、草菅人命，严重侵犯公民的人身权利和其他民主权利，危害和影响极大。鉴于这个严重教训，党的十一届三中全会提出发展社会主义民主和健全社会主义法制，国家也先后制定和颁布了《逮捕拘留条例》、《刑法》、《刑事诉讼法》、《人民法院组织法》、《人民检察院组织法》等一系列法律，从公安、司法、检察机关工作的不同方面，对保护公民的人身自由作了系统明确的规定。新宪法以1954年宪法有关保护公民人身自由的规定为基础，除明白确认“中华人民共和国公民的人身自由不受侵犯”的原则外，还补充规定：“任何公民，非经人民检察院批准或者决定或者人民法院决定，并由公安机关执行，不受逮捕。禁止非法拘禁和以其他方法非法剥夺或者限制公民的人身自由，禁止非法搜查公民的身体。”这是把人身保障制度提升到宪法原则的高度，使它成为一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织，以及每个公民的根本活动准则之一。这对公民人身自由的保障必将起到积极作用。
根据宪法和有关法律的规定，第一，只有经过公安机关查清主要犯罪事实，认为有必要逮捕的理由，向人民检察院提出《申请批准逮捕书》，经检察院批准或者检察院决定或者法院决定后，才能由公安机关对人犯实行逮捕。其他任何机关或个人都无权批捕人犯。第二，公安机关拘留、逮捕人犯后，应当把拘留、逮捕的原因和羁押的处所，在二十四小时以内，通知被拘留人的家属或者他的工作单位。如果发现不应拘留，或人民检察机关不批准逮捕，公安机关应立即释放并发给释放证明，以示对公民人身自由的保护。第三，禁止非法搜身。这是对公民人身自由的又一种保障。侦查人员只有出示经县以上公安机关领导人批准的《搜查证》，才能对人犯或可能隐藏犯罪证据的人的身体进行搜查；搜查妇女的身体，应由女工作人员进行；搜查后必须制作《搜查记录》。
为了有效保障公民的人身自由，《刑法》、《刑事诉讼法》还对非法拘禁他人，或以其他方法非法剥夺他人的人身自由，非法管制他人或者非法搜查他人身体等行为，规定了制裁措施。由此可见，新宪法关于公民人身自由的规定，不仅在内容上有新的发展，而且得到有关法律的保障，是具有重要现实意义的。