从组织新政府看葡萄牙政局 [复制链接]

第6版()
专栏：新闻分析

从组织新政府看葡萄牙政局
张启华
1月14日，葡萄牙原执政的民主联盟三党一致声明，平托·巴尔塞芒授权正式向埃亚内斯总统提名维托尔·佩雷拉·克雷斯波为新政府总理，从而挽回了濒临解散议会、提前举行大选的局面，结束了为期近一个月的政府危机。
岁末年初，葡萄牙政坛风波迭起。在去年12月12日举行的地方选举中，执政的社会民主党失利，当时的总理巴尔塞芒还决心渡过难关，没想到一周过后，即被迫宣告辞职。随后，为物色新总理人选，民主联盟内部出现种种争议，致使政府危机加深。12月29日，社会民主中心党主席、政府副总理弗雷塔斯·多阿马拉尔又突然辞职，大大加剧了执政联盟内部的矛盾。对此，政界和舆论界不少人都认为解散议会、提前大选势在必行。
葡萄牙政局如此动荡，但又没有发展到不可收拾的地步，这是由种种原因促成的。巴尔塞芒是在1981年1月就任总理的。他继续奉行卡尔内罗政府的政策，对外忠于北约、依靠西欧和美国、积极重返非洲；对内致力于重整经济、推行民主改革、缓和党派矛盾等。但由于葡萄牙国小力单，所需的大部分能源和原料都依靠进口，无力对付西方经济危机对它的冲击，因此在经济方面困难重重。最明显的是外债和外贸赤字急剧上升，国民生产增长率不断下降，通货膨胀高达23％，致使政府的地位变得相当脆弱，总理受到党内外的诸多指责和挑战。但葡萄牙政界也清楚地看到，要摆脱经济困境，在目前情况下，并不是哪个党所能轻易解决的。
这次新政府一度“难产”，主要纠葛发生在执政联盟内部。民主联盟是由社会民主党、社会民主中心党联合人民君主党以及一些独立人士组成的。它们在1979年的中期选举中获得大胜，占据50％的席位。但这个联盟在执政中表现比较松散，时有矛盾和倾轧。中心党曾经假借社民党内的强硬派的势力，向社民党总理发难，使联盟出现裂痕。在去年的地方选举中，中心党在一些地方为扩大自己影响，坚持单独选举。至于这次总理人选提名以及中心党主席的辞职，更明显地表现了两党之间的某些裂痕。舆论认为，现在民主联盟内部终于撇开争执，达成协议，是因为新闻界传出，总统要宣布最后期限，并即将解散议会，提前大选，联盟害怕出现这种局面，从而丧失议会多数。现在民主联盟决定求同存异，共同支持新政府，结束危机，以便及时通过1983年的预算，这对它们谋求执政是较为有利的。
在这场政府危机中，人们对埃亚内斯总统的态度十分关注。这次总统从危机一开始就明确表示，是否直接任命新总理或提前大选，将视民主联盟提出的可行的方案而定。总统没有急于解散议会，而给执政的民主联盟留有回旋的余地，对平息这场危机起了重要的作用。
对于葡萄牙反对党来说，目前事态的发展并不符合它们的愿望。社会党和葡共在前几年的斗争中挫折不浅，但近年来力量有所发展。特别是社会党，决心重返大党的舞台，一举夺得总理的职位。现在，这场选举的较量虽被推迟，但执政党和反对党以及各种政治势力之间的斗争依然存在。新的一年里，新政府仍将面临严峻的考验。