瑞典反危机政策的“第三条道路” [复制链接]

第7版()
专栏：瑞典通讯

瑞典反危机政策的“第三条道路”
本报记者　刘绪民
瑞典政府1月10日向议会提出1983年度财政预算草案和财政报告。社民党政府在报告中提出要执行一项膨胀与紧缩相结合的政策。这是在世界经济危机的条件下，瑞典社民党政府对其传统的经济政策所作的一项引人注目的修改。这一政策在生产和投资方面采取膨胀措施，在私人消费和公共开支方面采取紧缩措施。瑞典政府的口号是：“既节省又工作”。
为对付经济危机，西方各国采取了不同的对策。有的国家执行紧缩政策，有的国家则实行膨胀政策。瑞典社会民主党传统上是信奉凯恩斯主义的，主张实行经济膨胀政策。但该党重新上台以后看到，不论是膨胀政策还是紧缩政策都摆脱不了目前的经济困境。膨胀政策引起收支平衡恶化，通货膨胀加剧，产品竞争能力削弱；而片面地执行紧缩政策，则会压低需求，增加失业，降低职工实际工资收入，不利于社会安定。瑞典社民党政府吸取了一些国家实行膨胀政策和紧缩政策的教训，选择了介于二者之间的所谓“第三条道路”。
瑞典经济对外贸的依赖性很大，一半的工业产品用于出口。世界性的经济危机使瑞典经济蒙受沉重打击。七十年代初期以来，瑞典丢失了四分之一的国际市场。截止去年年底，失业率达到4％，创造了第二次世界大战以来的纪录。去年通货膨胀率一直在10％以上，国际收支逆差高达226亿克朗，国家预算赤字达到918亿克朗，约占国民生产总值的14％。
瑞典政府在财政报告中认为，这场危机给瑞典带来的最严重的后果是失业不断增加并过分地依赖从国外借债过日子。瑞典政府认为，在新的一年里，仍然看不出世界经济形势会出现任何明朗的前景，而且不能排除这次经济萧条将会是长期的，其前景将会比人们现在所预料的还要糟糕。不要指望外界经济形势将出现好转来减轻瑞典的困境。瑞典政府提出所谓“第三条道路”原因就在于此。
瑞典政府选择的“第三条道路”的主要目标是提高工业生产，减少收支逆差，维持就业，降低物价上涨幅度。为了达到这些目标，新政府自去年10月执政以来，实行了一系列反危机措施，主要有：货币贬值，扩大工业投资和公共事业投资，增加科研和教育经费，加强职业教育和劳动市场专业训练，提高商品增值税，减少国家对私营企业的补贴，限制私人消费，压低职工的工资要求等。上述措施有的是互相矛盾和彼此掣肘的。为了避免各种措施相互抵消，瑞典政府特别强调要加强在膨胀与紧缩二者之间的调节，并号召社会各阶层人民为了克服经济困难必须作出必要的牺牲——减少实际收入，降低生活水平。看得出，这是面临危机而采取的一种应急措施，一种实用主义的政策，是一项大杂烩。
从瑞典政府1月10日提出的本年度预算草案来看，尽管政府采取各种反危机措施，瑞典今年经济的形势仍然不会有明显好转。1983年，国民生产总值预计增长1．4％，收支逆差为205亿—220亿克朗，通货膨胀率为11．5％，失业率为3．25％，职工实际收入减少4％。
多年来瑞典是一个所谓的“福利国家”。为了维持庞大的福利计划，瑞典长期大举借债，政府开支用于消费的多，用于生产投资的少，这就不能不严重地影响了经济的发展。瑞典社民党政府由奉行凯恩斯主义的膨胀政策转而实行“第三条道路”，反映了瑞典社民党政府试图寻找新的出路，以克服经济困难。但是，这项政策并未得到其他各党的赞同。而且在原来实行膨胀政策或紧缩政策的西方国家中，近来也纷纷对其政策作了不同程度的修改。瑞典政府提出的所谓“第三条道路”并不是什么新东西。因此，这项政策能否奏效尚难逆料。