经济发达地区的农业也可以包干到户 江苏宜兴县去年72％的生产队实行大包干，粮食大增产，社员收入大幅度提高，农业生产成本下降10％，农业经济效益明显提高 [复制链接]

第2版()
专栏：

经济发达地区的农业也可以包干到户
江苏宜兴县去年72％的生产队实行大包干，粮食大增产，社员收入大幅度提高，农业生产成本下降10％，农业经济效益明显提高
本报记者　周振丰
经济发达地区的农业，能不能实行包干到户？江苏省宜兴县的实践，又一次作出了肯定的回答。
宜兴县是太湖地区经济较发达的县之一，工副业产值占农业总产值的80％，粮食单产在千斤以上，1981年集体分配人均收入达到178元。实行农业包干到户的生产队，占全县生产队总数的72％。不仅中等分配水平的队，有些分配在300元以上的队，也实行了包干到户。1982年粮食总产达12亿斤，比上年增产了2．7亿多斤。1—10月份工副业产值达5．3亿多元，比前年同期增长9．6％。去年社员集体分配收入228元。
为什么象宜兴这样经济发达地区也可以包干到户呢？川埠公社塘头大队的实践，回答了这个问题。
塘头大队1981年集体分配人均收入达340元，属于水平较高的大队。他们对实行包干到户作过分析：第一，虽然在排灌、机耕、植保、脱粒等方面实现了机械化半机械化，机械作业量仅占农业总作业量的30％左右，主要农活还是靠手工劳动，靠发挥个人积极性组织生产；第二，农业长期受“左”的影响，生产搞“大呼隆”，分配搞“平均主义”，产量难提高；第三，不管农业干得好坏，平均每个务农劳力每年从工副业利润获得分配收入200元左右，掩盖了农业内部吃“大锅饭”的弊病。去年这个大队在工副业实行包干上交的同时，农业实行包干到户，调动了农、副、工三方面社员的积极性，粮食总产比前年增长20．6％，工副业总产值增长36％，社员集体分配人均收入增加到369元。
塘头大队的实践说明：就生产力总的发展水平来说，经济发达地区与不发达地区的社队，目前基本上都没有摆脱人畜动力、手工操作和传统农艺的生产状况；同样存在“大锅饭”、“大呼隆”、统得过死和集中过多等弊端，同样需要调整生产关系，也可以实行农业包干到户生产责任制。同时，经济发达地区的农业包干到户，就“交够国家的，留足集体的，余下自己的”这一基本特征来说，与较贫困地区并没有根本性的不同。当然，发达地区的生产发展水平毕竟高一些，所以在具体做法上不完全相同。
宜兴县农业包干到户，是在农、副、工三业专业承包、统一经营这个总前提下进行的。生产队劳力仍由集体统一调配，生产计划、作物布局仍由集体统一安排。土地一般按人劳比例承包到户，工副业人员一般只包少量的“人口田”，不包“劳力田”。机耕、植保、灌溉等技术较强的农活，仍由集体组织专业队（组）统一实施。
农业包干到户后，工副业人员的劳动报酬，一般通过调节包干上交任务或工资总额，达到与务农社员收入大体平衡。工副业利润的返还，主要依据务农社员包产产量和出售商品粮的多少，年终核定到户，让包产多、出售商品粮多的“种田大户”多得。这既体现了以工补农，又促进了农业包干到户责任制的稳定。
宜兴县农业实行包干到户后，还有几点好处：
一、农业经济效益明显提高。由于包干到户利益直接，承包者不仅努力增产，而且十分注重节约。全县去年夏粮入库1．3亿斤，商品率比前年提高21％，油菜籽入库2，000多万斤，商品率提高27％，而农业生产成本占总收入的比重却下降10％左右。
二、有利于集体经济的巩固。去年夏季，全县4，000多个包干到户的生产队，共上交农业税、公共积累、管理费等款项717万元，占全年应上交数的35．7％，集体资金有了可靠的保证。
三、分配兑现及时。社员夏秋两季售粮结束，扣除应上交的部分，分配兑现也就结束。
四、简化了会计业务，生产队会计工作量大大减少，减少了非生产性人员，为减轻群众负担创造了条件。