里根发表国情咨文承认经济衰退严重 提出以冻结政府开支、增加备用税收等措施对付巨大的财政困难 [复制链接]

第7版()
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里根发表国情咨文承认经济衰退严重
提出以冻结政府开支、增加备用税收等措施对付巨大的财政困难
新华社华盛顿1月25日电 美国总统里根今天晚上发表国情咨文，提出以冻结联邦政府开支、增加备用税收和采用其它“烈性药剂”，作为他经济计划的“中期纠偏”措施，来对付严重的经济衰退和巨大的财政困难。
里根在国会参众两院联席会议上发表的长篇咨文中，着重谈了经济问题和其它国内问题。
里根承认，经济衰退要比政府内外人士所预料的严重得多，而联邦预算既是症状、又是各项经济问题的一个病因，对许多美国人来说，“这是一个痛苦的时期”。
里根所谈到的医治经济病的主要药方是努力削减越来越大的联邦预算赤字。美国本财政年度的赤字预计要突破1，800亿美元。一年前，他在国情咨文中预计1982年联邦赤字要低于1，000亿美元，结果由于经济衰退，该数字上升到创纪录的1，107亿美元。1984年美国预算赤字预计将达1，880亿美元。里根说这是美国的“一个明显和现实的危险”。
为防止未来几年联邦赤字进一步增加，里根提出了一项四点计划。这项计划的主要部分是在过去两年大幅度削减福利开支之后冻结联邦开支。按照这一冻结计划，1984财政年度整个预算增加幅度不超过通货膨胀率，即冻结在1983财政年度开支的实际水平上。这包括把联邦军政人员的工资和退休补助金冻结12个月，把按通货膨胀率而增加的社会保险金、退伍军人补助金等社会福利费延期六个月支付，并按1983年水平冻结其它各种国内开支项目。
里根建议在未来五年内节约防务开支550亿美元。他解释说，国防部长向他保证，这种削减不会减弱美国在裁军谈判中的地位，也不会危及美国的安全。
他还建议，如果到1985年联邦预算赤字不能在实际上削减的话，就从1986年开始三年内实行幅度不超过国民生产毛值1％的备用增税。
里根上台后曾宣布三年减税25％。尽管他对社会福利等民用开支项目进行了大刀阔斧的削减，赤字仍然有增无已，因而不得不进行两次增税。这次新的增税方案是对他原来的经济政策的进一步修正。但为坚持他的经济路线，他将这一增税方案推至下一届总统任期实行。
里根在国情咨文中扼要地谈到了国际问题。他说，美国的世界战略是“争取有自由的和平”的战略，而这种战略必须以经济实力和军事实力为后盾。他强调指出，美苏关系是这一战略的“核心”。
他说：“我们准备迎接苏美关系中出现某种积极的变化”。但他又说，美国不仅要看苏联的言论，而且要看苏联的行动。
里根在谈到日内瓦核武器谈判时说，“我们正在积极推动与苏联进行削减武器的谈判。”“在中程核力量问题上……我们还准备仔细探讨苏联认真提出的建议”。他同时呼吁盟国不要放弃这样的保证：如果谈判失败，就部署目标针对苏联的美国新式导弹。
参议院多数党领袖贝克对里根在经济政策上的新建议发表评论说，这些建议反映了里根计划的某些调整，该计划远未达到里根在1980年对选民许诺的复兴经济和平衡预算的目的。许多其他政界人士和经济学家对里根建议能否在严重的经济衰退中生效，表示怀疑。
就在里根发表国情咨文之前，在国会山圆形大厅内外，约500名美国人举行示威，反对里根政府的经济政策。