取长补短 互利合作 共同发展 周惠说开展经济技术协作是实现翻两番有效措施之一 [复制链接]

第3版()
专栏：

取长补短 互利合作 共同发展
周惠说开展经济技术协作是实现翻两番有效措施之一
本报讯 中共内蒙古自治区委第一书记周惠在全国经济技术协作报告会上代表华北五省、市、区作了发言。下面是周惠的讲话摘要：
华北地区自然资源极为丰富。不仅以能源、矿产、农林牧业著称于国内外，而且交通也比较发达，教育、科学技术实力较强，现有固定资产相当可观，在我国国民经济中占有很重要的战略地位。
但是，华北各省、市、区之间经济的发展极不平衡，地区之间存在着显著的差距。特别是我们内蒙古，虽有丰富的资源，而目前的经济发展水平仍然很落后，潜力却很大。为了尽快地挖掘这个潜力，缩小地区间差距，加速华北地区的经济发展，为国家的社会主义现代化建设做出更多的贡献，迫切需要在国家计划指导下，积极开展地区间经济技术协作。华北各省、市、区各有发展经济的优势，相对地说也各有短处和不足之处。如能联合起来，取长补短，互利合作，共同发展，那么华北前进的步伐就可能更快一些，经济效益就可能更大一些。
在党中央、国务院关怀下，1981年10月在呼和浩特召开了第一次华北地区经济技术协作会议。五省、市、区很快行动起来，学习考察访问，筹建机构，落实项目，取得了较好的效果。目前，华北地区的经济技术协作，渠道纵横畅通，形式灵活多样，范围由工业发展到农林牧业以及交通运输、教育、文化、卫生、科研、人才培养等40多个行业，区域由华北地区扩展到全国28个省市区。不但省、市、自治区之间搞起协作，而且地市、旗县以及企业之间也纷纷建立了协作关系，开展相互支援和联合。
天津市能源比较紧张，把消耗能源较高的电石生产转给能源丰富的山西省太原、阳泉、灵石3个电石厂，实行联合生产。天津提供无息贷款525万元，上述3个厂5年内供应天津16—18万吨电石。山西由于扩大了电石生产能力，增加产值1，700万元，创税利270万元；天津用这些电石可生产1．86万吨聚氯乙烯，创产值3，500万元，税利861万元，还节电5．5亿度、节煤27万吨，联合双方都获得了好处。山西小化肥行业共有93个企业，由于经营管理差，技术水平低，煤耗大，成本高，亏损严重，仅1981年就亏损1，814万元。该省6个地、市的25个小化肥厂，分别与江苏、浙江两省同行业比较先进的企业商定，一方提供技术帮助，一方以节约的煤炭作补偿，进行技术协作。经过一年工作，已初步改变了亏损局面。到去年11月底，已有一批小化肥厂开始改变面貌，扭亏为盈，共盈利597．8万元，达到了互利合作，共同发展的目的。象这样的例子，北京、河北和内蒙古也有不少。
总的来看，华北地区各种形式的协作，效果是十分显著的，弥补了国家计划的不足，打破了过去那种划地为牢、条块分割的束缚，沟通了产需双方的要求，密切了华北以及华北和其它地区的经济联系，对搞活地区经济开创了新的局面，对我国经济体制改革进行了有益的探索。目前，在华北一个以天津的技术输出为中心，以北京的智力资源为基础，以河北、山西、内蒙古煤炭、矿产资源为优势的工农林牧、科学文化全面发展的经济技术协作和联合正向纵深发展，它将为实现二十年“翻两番”的战略目标发挥重要作用。
内蒙古自治区自然资源是很丰富的。除了国家重点开发的能源资源以外，还有大量的各种地上、地下资源可供开发利用。开展经济技术协作，特别是技术协作，对于底子薄、技术落后、经济管理水平比较低的内蒙古来说，更为重要。
实践使我们认识到，在国家计划指导下，开展经济技术协作不是权宜之计，而是一项具有长久性的战略措施，是我们实现翻两番宏伟目标所不可缺少的有效措施之一。
开展经济技术协作，需要加强计划指导。地区间的协作计划，应看作是国家统一计划的重要组成部分，是国家计划的重要补充。计划部门把这项工作搞好了，将会闯出一条计划工作的新路子。当然，经济技术协作是个新事物，还需要认真总结经验，从理论到实践，都需要加以充实和完善。我们体会，经济技术协作虽然作为计划经济的一部分，但如果不加以正确指导，也不可能健康地顺利地发展。无论经济联合、技术协作和物资协作，都应纳入计划，进行综合平衡，这对于维护国家经济的全局，保证协作计划的顺利实施，是十分必要的。
坚持经济、技术、物资“三位一体”，以技术协作为重点，物资协作为基础，有利于不发达地区开展经济技术协作的统筹兼顾和统一安排。内蒙古资金缺乏，技术力量薄弱，同兄弟省市开展联合或协作，引资金和技术，主要以物资作补偿。在经济联合和技术协作的关系上，过去我们比较注重经济联合，由于种种原因，结果是说得多，落实得少。实践使我们逐渐认识到，技术协作具有投入少，产出多，周期短，见效快的作用，对不发达地区来说，是依靠内涵扩大再生产，充分挖掘现有企业潜力，不投资或少投资，提高技术水平，实现增产增收的重要措施。从广义来说，经济联合、技术协作、物资协作都属于经济联合的范畴。三者的关系是相互作用、互为条件、并行不悖、相得益彰。只有坚持“三位一体”的作法，才能便于对整个经济技术协作进行统一计划、统一管理、统筹兼顾，既有利于与国家计划衔接，也有利于地区间建立长期的、全面的、稳定的协作关系。