把造林由“定期存款”变“活期存款” [复制链接]

第2版()
专栏：工作研究

把造林由“定期存款”变“活期存款”
本报记者　张铭清
人们常说，“山是绿色金库，种树是在银行里存款”。但是，由于林业生产周期长，从采种育苗，整地造林到前期抚育管理，投工报酬都不能兑现，等于“定期存款”，一般要一二十年才能取用。眼前用钱“支”不出来，影响农民的造林积极性。因此，变“定期存款”为“活期存款”，使农民得以“零存零取”，是调动他们的造林积极性，发展林业生产的重要措施。
目前，造林资金的来源是育林基金和林价款，每生产一立方米木材可提取5元作育林基金。过去育林基金是由省统收统支，扶持造林。后来一些地方改为分成的办法。福建省从1980年开始采取省、地、县按3、1、6比例分成的办法。这样，产材越多的县育林基金留成的越多，产材少的沿海县几乎没有什么育林基金可留。靠省里分成的育林基金补助远远不能满足要求，因此，产生了育林基金使用不合理的矛盾。象建阳、三明林区，育林基金的发放就高于省定的每亩7元的标准，有的县高达每亩几十元。而沿海少林县，育林基金达不到省定标准，造林资金就更加困难，造林前期投工报酬兑现更不可能，致使大片荒山没有绿化。
为了解决这个问题，有的地区提出，除了在林业生产中抓好合理间伐、搞好林地间种套种部分生长周期短、收益快的经济作物外，可以采取发放预购定金和增加补助的办法，在中幼林期由国家提前分期付款预购，以使农民提前受益，到林木成材时全部付清，预购定金或补助款可以由林业部门组织营林公司，向农业银行申请中、长期低息贷款，或使用积存的育林基金发放部分预购定金，或发放三分之一，四分之一，五分之一，可根据当地情况确定。低息贷款的利息可用育林基金支付。大田县去年有30万元育材基金，全年只用15万元育林基金付利息，得到贷款511万元，用于收购中幼林和提高造林补助，去年底已完成11万亩林地准备，是地区下达任务的2．7倍。
当前林业生产中营林队伍弱、造林资金少已成为影响林业生产发展的两个突出问题。而后者与前者又成因果关系。森林工业企业的利润高，很大一部分是从营林劳动创造的价值转移过来的，不看到这一点，不把这些利润返还一部分扶持、发展林业生产，森工企业就陷于无米之炊的境地。因此，尽快解决造林资金问题，让农民造林育林的劳动报酬能够及时兑现，是林业生产发展的一个重要问题。