从今年预算看印尼经济调整 [复制链接]

第7版()
专栏：

从今年预算看印尼经济调整
本报记者　周毅之
印度尼西亚总统苏哈托最近向国会提出1983—1984年度的国家收支预算草案。这个草案反映了印尼从采取大幅度增加国家建设开支、刺激经济发展，转向削减政府开支、控制通货膨胀的紧缩方针。
在世界经济衰退的影响下，当前印度尼西亚面临的一个突出矛盾是：国家收入减少和已经铺开的建设规模大，需要资金多。怎么办？苏哈托总统在新年献词中，呼吁国民要“勒紧腰带，挽起袖子”继续干。
在新的年度预算中，国家收入和支出都是165，654亿盾（628盾折合1美元），比去年增加6．1％。建设支出近93，000亿盾，比去年增加7．9％（1982年比1981年增加35％）。
为了保证国内建设继续进行，印度尼西亚政府采取的节约增收措施有：一、提高燃油价格，减少石油津贴。1月上旬宣布，国内各种燃油价格每公升上涨幅度是11．11％—70．58％。政府只拨11亿美元作石油津贴；二、取消政府对米、面、油、盐、糖等必需食品的津贴（去年初曾将这些食品津贴从5亿美元减至3亿美元）；三、继续冻结公务员薪金；政府停止建造新建筑物；四、提高税收，在去年已增税6．4％的基础上，今年还要提高所得税、公司税、殷富税和印花税。
实行出口贸易多元化也是印尼经济调整的一个重要方面。印尼政府强调今后要发展以经济作物为主的非石油产品出口，开拓新市场，改变过分依赖石油和日美市场的状况。因为石油收入减少致使对外贸易从1980年盈余28亿美元变为1982年逆差60亿美元；经济增长率1980年为9．6％，1982年只有4．5％；公私债务目前已达250亿美元。据世界银行估计，要想实现原定的建设计划，今后五年还得借债120亿美元；外汇储备1981年为150亿美元，到1982年10月只剩下43亿美元。
与此同时，印度尼西亚政府还规定：外商向印度尼西亚出口商品，必须购买等价的印度尼西亚货物；印度尼西亚进出口商品，必须由印度尼西亚商船运送。
“勒紧腰带”和促进出口贸易多元化，是为了集中资金，保持国内经济建设的势头。根据印度尼西亚政府雄心勃勃的经济建设计划，到1994年印尼人均收入要从现在的524美元提高到1，000美元。建设的重点是石油提炼工业。现在全国每日炼油52．4万桶，八十年代中期计划要把炼油能力提高一倍以上。
但是，印度尼西亚内阁有人担心，政府只看到某些有利因素，而不考虑如何支付兴建中的石油化工厂的巨额投资和归还外债问题。对此，有些高级官员主张推迟某些大型工业建设工程，修改、推迟或取消第四个五年计划中的某些项目。