有胆有识 搞好试点 加快改革——评述轻工企业实行经营责任制 [复制链接]

第2版()
专栏：

有胆有识 搞好试点 加快改革
——评述轻工企业实行经营责任制
本报记者 李 茜
在农业承包责任制的启发下，河南、辽宁、湖北、湖南、吉林、新疆、广东等地的轻工系统，进行了工业经营责任制的试点，进展很快。实行承包的既有集体企业，也有国营企业；既有小型企业，也有中型企业；既有亏损企业，也有盈利企业。尽管企业的规模、性质不同，承包形式各异，但是，承包后都立即收到效果。有的当月承包，当月见效。
工业经营责任制的效果是十分明显的。从轻工企业试点经验看，当前，除了要继续提高大家对改革的重要性、紧迫性的认识外，关键是各级领导干部要树立勇于改革的思想，抛弃一切私心杂念，站在改革的前列。河南省为了在二轻企业试行承包经营责任制，省委书记和省长亲自到洛阳、郑州、新乡、许昌等地市调查研究，制订改革集体企业的政策、办法，搞承包试点，总结推广经验。在省级领导带动下，很多地、市、县的领导都注意加强对这项工作的领导，使工业经营责任制在全省二轻企业中迅速推广。这证明，哪里的领导有胆有识，勇于改革，善于改革，哪里的经营责任制就能健康、迅速地发展。反之如果犹豫不前，顾虑重重，改革就容易出现曲折，甚至停滞不前。武汉市二轻局的领导干部在总结经验教训中谈到，他们由于一度思想没有解放，致使该局实行经营责任制的华中凿井队出现两起一落的教训。这个队共有141名职工，1981年上半年亏损，从当年8月起分8个小队单独经营，自负盈亏，很快调动了职工的积极性。他们在实行承包的一年中，工程收入月平均10．6万元，利润月平均2．75万元，利润分成6，530元，职工的工资奖金收入有了较大增长。当时局、公司等领导部门认为个人收入太多，决定从1982年8月开始，个人收入不能超过标准工资的25％至30％，实际上又回到“吃大锅饭”的老路上去了。一瓢冷水泼下，职工的劳动热情顿时低落，经济效益下降，从8月至11月的4个月中，平均每月工程收入降到6．5万元，利润降到0．75万元，奖金也降到原有的水平。有关领导及时总结了这个队承包的经验教训，作了自我批评，恢复了经营责任制，生产才开始上升。
实行经营责任制，是工业经济管理和企业管理的一项重要改革，势必涉及到上层建筑各个领域，触及有关政策、规定，需要人事、劳动、物资、财政、金融、物价，甚至立法、民政等部门都进行相应的改革。否则，工业企业的改革就会阻力重重，工厂花了很大力气，改变了生产和职工的精神面貌，有关部门一旦用旧的章法来干预，马上就有夭折的危险。辽宁有个集体所有制工厂，1979年进行了上缴利润、所得税包干的试点。他们承包时按该厂实现利润最高年份水平确定为43万元，结果当年实现利润达123．9万元；上缴所得税22万元，比上年增加2倍；工商税20万元，比上年增加一倍。在为国家多做贡献的同时，企业也增加了收入。过去这个厂没有积累，职工生活福利欠账很多，1979年留得80万元企业公积金，工厂用37万多元建了职工宿舍，还办了其它福利事业。职工收入也相应增加，1979年每人平均得超额工资和奖金235元。有关部门得知这种情况，认为该厂的做法是变相截留税款，强令停止。结果这次承包仅搞了8个月，便夭折了。1980年利润下降到44万元，1981年为35万元，1982年为26万元。本来国家制定的有关政策、法令、制度，应该有利于发展生产，有利于增加国家财政收入。但是如果只考虑国家增收一方面，不照顾集体、个人多得一方面，就会适得其反，使国家收入连年下降。由此可见，在改革中，上层建筑各领域也应积极行动起来，破除那些陈旧的、妨碍我们前进的老框框、老套套，钻研新情况，解决新问题，作改革的促进派。