国际债务危机发展的趋势 [复制链接]

第7版()
专栏：专论

国际债务危机发展的趋势
朱满庭　王治权
1982年底，伴随世界经济衰退而来的，是一场世界债务危机。全世界负债总额已超过8，000亿美元。许多国家去年都处在无力还债、濒于破产的边缘，对西方金融体系造成巨大冲击。这给当前世界性经济危机又蒙上一层浓重的阴影。
西方金融界和各国政府为了避免发生灾难性的连锁反应，不得不采取了一系列紧急措施。去年9月，美国财长里甘在多伦多举行的国际货币基金组织年会上，申明美国政府不愿过多增加向这个组织提供份额的立场，结果，使得美、日、英、法和西德五国财长和中央银行行长在法兰克福开会时，决议把国际货币基金组织的贷款基金提高50％。到了12月，美国政府改变了这一态度，里甘甚至还呼吁商业银行继续发放贷款，帮助借债国渡过目前的难关。在此情势下，国际货币基金组织和世界银行等国际金融机构陆续同墨西哥、巴西、阿根廷等债务多、困难大的国家达成新的贷款的协议。同时，国际利率也开始出现下降趋势。因此，一些人士认为，这意味着国际债务危机有缓解之势。但是问题是这种缓解将是长期的，还是一时趋势？不能不看到导致这场危机的种种不利因素依然存在，形势尚不容乐观。
造成这种天文数字的高债务的原因，从国际货币市场这方面来说，是由于战后美元确立了在西方货币体系中的“霸主”地位之后，美国有可以直接支付美元以弥补巨大的国际收支逆差的特权，于是大量的美元向欧洲的国际金融中心转移，使在国际范围内流通的资金迅速增加。进入七十年代后，西方货币市场又出现大量的石油美元。在这同时，西方各主要资本主义国家经济危机迭起，通货膨胀严重，工业投资不振，于是出现国际银行贷款能力过剩的状况。国际垄断资本为了获取高额利润，于是加紧向发展中国家发放借款以输出剩余资本。从发展中国家的情况来看，各国普遍面临急需发展经济而又资金不足的矛盾。贷方有能力，借方有需求，债务就日渐其高了。就在发展中国家债务增长的同时，特别是七十年代中期以来，由于发达国家的贸易保护主义盛行，发展中国家赖以换取外汇收入的初级产品和农产品价格被越压越低，又要花大量外汇进口昂贵的技术和设备，致使这些发展中国家国际收支亏空巨大，进一步增加了对外债的需求。尤其是从卡特政府末期起，美国开始实行限制性货币政策，以对付严重的通货膨胀，国际利率扶摇直上。这就使按照浮动利率供债的国家深受其害。以上这些情况充分说明，债务问题归根结蒂是工业发达国家转嫁经济危机、对第三世界加紧剥削的结果，是不合理的世界经济秩序造成的恶果。
因此，在国际债务危机中，第三世界国家当然首当其冲。第三世界的债务在过去的六年中增长了两倍，仅1982年就增加了1，000亿美元，使负债总额达6，260亿美元。这一年，第三世界应偿还的金额为1，310亿，其中利息高达600亿美元。这些发展中国家的负担越来越重。去年9月，墨西哥的支付能力发生困难，经济状况急剧恶化，不得不采取银行国有化和其它严厉的措施来摆脱危机。这引起了国际金融界的震动。另一个拉美大国巴西，也被800多亿美元的债务缠身，如牛负重，举步艰难。据巴西中央银行估计，1982年巴西支付本息达190亿美元，占出口总额的95％。仅外债利息就付出115亿美元。巴西虽动用了40亿美元的外汇储备，削减了进口，并借了30亿美元的短期贷款，仍无法解决国际收支不平衡的问题，只好向国际货币基金组织提出60亿美元的贷款要求。经济实力相对雄厚的巴西尚且如此，其它一些发展中国家的日子就更为窘迫了。据报道，面临不能偿还债务问题的国家多达30多个。
当然，感到头痛的不只是那些负债国。可以想象，如果其中一个或更多的负债国破产倒账，这些银行就只好关门大吉了。难怪向巴西贷款近100亿美元的日本银行也“每天如履薄冰，过不好圣诞节和新年”了。这也就是西方各国急忙采取一系列措施援助第三世界负债国的主要原因。
债务危机不仅仅影响世界金融界，而且还会拖住处于萧条中的世界经济复苏的后腿。债台高筑的发展中国家为了渡过难关，正千方百计地实行厉行节约的经济措施，大大压缩基本建设开支，压缩进口，大幅度货币贬值，迫使经济发展的步子放慢。负债最多的拉丁美洲地区去年的经济出现严重倒退，全地区的国民生产总值下降了1％，这是战后未有过的。今年拉美各国的经济仍将困难重重。第三世界国家的经济困难同时意味着工业化国家国际市场的萎缩。加上这些发达国家之间也采取贸易保护主义政策，奖出限入，贸易战一波未平一波又起，去年第三季度发达国家的总出口额仅达2，680亿美元，比第二季度减少10．9％。发达国家失去国外市场，本国的经济、社会问题就越发严重。如美国的出口额占国民生产总值的近十分之一，而其中三分之一以上的出口是靠发展中国家吸收的。可以说，债务危机是经济危机的产物，而债务问题又反过来加深了经济危机。因此，只要西方经济危机不克服，就很难说可以安然渡过债务危机这场风浪。今后的出路何在？广大发展中国家正在总结经验教训。它们一方面在调整本国的经济政策，一方面积极发展南南合作。去年11月下旬在墨西哥城召开的发展中国家经济合作圆桌会议上，一些国家提出建立第三世界发展银行和发展基金，加强发展中国家的金融合作等设想，广大发展中国家之间已经开始扩大贸易，以便在发达国家之间的贸易战中保护自己。另外，大力推动南北对话，建立合理的国际经济新秩序，也已成为第三世界国家越来越迫切的要求。