从布什访欧看美苏导弹之争 [复制链接]

第7版()
专栏：新闻综述

从布什访欧看美苏导弹之争
方敏
美国副总统布什刚刚结束了对西欧七国为期两周的访问。布什在说明他此行的目的时，一再强调是就欧洲导弹问题同盟国进行磋商，并向西欧公众作解释，以求得欧美之间的协调一致，使他们相信美国对待谈判是认真的。可以看出，这次访问是去年美国国务卿舒尔茨西欧之行后，美国为对付苏联“和平攻势”、争取西欧支持所采取的一次重要的所谓“公众外交”，即宣传外交行动。
里根总统在今年年初之所以决定派副总统出访西欧，是因为在一个时期以来，美国在外交上，特别在欧洲核武器问题上，遇到了苏联的挑战，处境相当被动。新年前后，苏联加紧开展了和平攻势，它于去年12月21日提出了裁军新建议之后又接连作出了一些新的姿态，表示它不仅可以主动削减一部分中程导弹，而且可以销毁一些，并且派出外长葛罗米柯出访西德，软硬兼施，力图软化西德，破坏美国在西欧部署中程导弹的计划。苏联的这一攻势，来势猛，在西欧国家间激起了反响，美国政府内部意见不一，出现混乱。正如《纽约时报》所说：如果里根政府拿不出对策，“美国就会显得太不灵活”，从而可能影响西欧国家对美国立场的支持，增加西欧公众对美国谈判诚意的疑虑。正是在这种情况下，里根决定让他的副手出访西欧，进行所谓“公众的外交”，以抵挡苏联的攻势，“重新夺回在中远程核力量上的主动权，使联盟团结在一起”。
然而，布什肩负的任务是艰巨的，这不仅因为近来欧美在一系列问题上发生龃龉，矛盾有所发展而且西欧国家本身的处境也十分困难。特别是今年，对西欧来说是关系重大的一年，是“确定东西方关系、安全问题和裁军问题方向的一年”。导弹问题已成为西欧的一个中心问题。按照北约1979年的双重决定，如果美苏关于欧洲中程核武器谈判达不成协议，西欧5个国家就要从今年年底开始部署美国的新导弹，来达到所谓东西方之间的中程核力量的均衡。就一些西欧国家来说，一方面，它们面对苏联陆基中程导弹的威胁，赞成北约的双重决定和美国的“零点方案”；另一方面，由于西欧反核和平运动的兴起以及国内党派之间的争斗，国内政局动荡，当政者行动上不能不受到牵制。特别是在西德，3月6日大选在即，导弹问题成了大选中的头等重大问题。当权者如何处理颇费周折，苏联也抓住这一点，把西德作为外交攻势的重点。这不免要使这些国家左右为难，犹疑不定。它们要同美国站在一起，支持“零点方案”，但又对苏联的新建议表现出某种兴趣，试图在两者之间谋求一种临时协议，以避免作出困难的抉择。这表明，在导弹问题上，欧美之间既有共同点，又有微妙的分歧，布什访问西欧也就是要在北约内部
“存在着不同意见”的情况下，谋求盟国的团结和一致。为了适应这种局面，配合布什出访，美国总统里根也作出一系列的和平姿态，表示愿意同苏联举行首脑会谈，愿意考虑苏联提出的任何严肃、合理建议。
通过布什这次访问，欧美之间公开宣布的观点是一致的，强调北约的双重决定依然有效，保持了北约的团结一致，同时美国也采纳了西欧领导人的一些看法，表现出一定的灵活性。
从布什访问中陆续发表的言论来看，美国在中程导弹问题上，虽然还没有拿出具体的新方案，但态度已有变化，这些变化主要有几方面：首先，里根在致欧洲人民的公开信中主动建议美苏首脑举行会晤。虽然这一首脑会晤是以签订一项禁止两国一切中程导弹协议为条件的，但里根表示愿意在任何地点、任何时间举行会晤，这还是第一次。其次，美国在坚持“零点方案”的同时，第一次表示这一方案并不是一项“要么采纳，要么拉倒”的建议，也不是一项“不容讨价还价”的建议。外国通讯社认为，这意味着美国在谈判中可能接受一种“仅次于最好的办法的”折衷办法。再就是，美国虽然坚持联盟1983年底开始部署美国导弹的日期是不能更改的，但同时又说导弹“能进也能出”，美国准备“要谈多久就谈多久”，只要需要，“今年，明年，在任何时候”都可以继续会谈。美国的这些新姿态虽然没有离开它的基本要求，即苏联不能在中程导弹方面“拥有垄断地位”，但与前个时期美国官方言论相比，已增添了新的内容。这是欧美经过协调之后出现的新的动向。
布什访欧之行，使美欧在中程核导弹问题上的立场协调一致，当然可以增加华盛顿同莫斯科谈判中的讨价还价力量，而它们所采取的松动态度，也可能使美苏中程核导弹会谈最后出现某种妥协。这种妥协的程度，据西方报刊认为，将要视西德大选的结果而定。但是不管如何，美苏围绕导弹问题在西欧的争夺并不会就此结束，而会在新形势下以新的方式继续下去。