美欧贸易战再度激化的信号 [复制链接]

第3版()
专栏：新闻分析

美欧贸易战再度激化的信号
张允文
上月下旬美国宣布将以补贴价格向埃及出售100万吨面粉。这将使美国对埃及的粮食出口增加一倍，从而把欧洲国家挤出在埃及的传统市场。这一事件已成为美欧之间贸易战再度激化的新信号。
美欧双方曾于去年年底举行的世界关税及贸易总协定会议上发生过激烈冲突。在此后的谈判中双方互不让步，美国曾多次扬言要对欧洲共同体的农业补贴政策采取对抗措施。这次美国决定以低价向埃及出售100万吨面粉是对欧洲国家采取的“第一次大的报复行动”。
欧洲委员会应法国的强烈要求对美国的行动作出了反应，1月26日决定限制就农产品贸易与美国会谈的范围。共同体人士认为，这意味着欧洲谈判代表将拒绝原定于下月同美国就世界面粉市场的竞争问题举行会谈。本月3日共同体委员会主席托恩对在布鲁塞尔访问的美国副总统布什说，欧洲共同体已决定就美国对向埃及出口100万吨面粉提供补贴一事向关税及贸易总协定组织提出控告。共同体还将保留采取对策的权利。
近年来美欧农产品贸易矛盾日益加剧的重要原因之一是双方都面临“丰收成灾”，出口萎缩的局面。
由于连续两年获得了创纪录的丰收，美国的农业遇到了“三十年代以来最严重的危机”。农业丰收，农产品大量过剩，库满为患，致使农场主的收入下降到1933年以来的最低点。美国舆论惊呼这是一场“灾难”。
问题的严重性还在于1982年对欧洲共同体国家的农业来说也是个“灾难年”。共同体国家过剩的谷物、水果、蔬菜堆积如山。共同体国家每年人畜最多只能消费1亿吨粮食，而去年却收获了1．25亿吨粮食。
农产品大量过剩，造成农产品价格大幅度下跌，政府用于农业补贴、粮食储存等费用剧增，使经济危机之年的西方国家惶恐不安。
在1982财政年度，美国支出了119亿美元用于价格支持贷款、补贴、政府购买剩余奶制品和为储存谷物所支付的费用（比上一年度增加两倍）。据估计，本年度这方面的费用将超过150亿美元，这对预算赤字接近2，000亿美元的美国是个严重的问题。
欧洲共同体国家根据共同农业政策，在买进过剩黄油、储存黄油上也要花费巨额资金，而出口补贴的开支则更大。共同体最近的一项报告预计，在1989年之前的几年中，谷物、奶粉和黄油等产品的产量将继续增长。1982年共同体的预算中用于农业补贴的支出近140亿美元。
对美国和共同体国家来说，更糟糕的事情是，1982年它们的竞争者新西兰、阿根廷等国家的农业也获得创纪录的收成，而与此同时东欧和中东地区的农产品进口却由于外汇短缺而减少。
农产品过剩的危机，迫使美国总统里根于去年12月提出了一项
“实物支付”计划。这项计划要求农场主在以前已减少20％种植面积的基础上再减少30％，以减少农产品生产，保持农产品价格，而政府则向他们提供库存农产品，代替过去现金支付的办法。美国舆论认为，过去几年的经验证明，自愿减少耕种面积的办法并不奏效，而且以库存农产品支付将造成市场农产品过剩，价格下跌。因此，美国国会没有通过这项计划，里根已决定绕过国会来实施。
农业过剩危机迫使美欧双方拚命扩大农产品的出口，激烈争夺市场。里根总统最近指责共同体“不公正的”贸易手段，并宣布今后三年内向发展中国家再提供15亿美元的无息和低利贷款，以便为美国大量出售剩余农产品打开出路，以“抗衡欧洲巨额的津贴”。
共同体的执委会在上个月的一项报告中也建议进一步增加它得到补贴的产品对世界市场的出口。在这之前，共同体已抢先向苏联出售了2．5万吨库存黄油。
因此，美国决定以低价向埃及出售面粉一举，只是双方为转嫁农产品过剩的危机而拚命争夺国际市场的一个信号。10日在布鲁塞尔结束的美欧农产品会谈没有达成协议，双方的基本分歧依然存在。