生财、聚财、用财之道问题讨论会 [复制链接]

第5版()
专栏：学术动态

生财、聚财、用财之道问题讨论会
最近，中国财政学会在镇江市召开了生财、聚财、用财之道问题讨论会，探讨了有关的理论问题和实际问题。
与会同志讨论了技术改造与讲究“三财”之道的关系。大家认为，在采用新技术上用财，又通过采用新技术生财，是今后财政经济工作讲究生财、聚财、用财之道的主要内容。当前各类技术改造资金使用管理中的主要问题是投入多，产出少，经济效益低。在投资方向上则集中表现为“两头小，中间大”，即用于能源、交通等重点建设的少，用于设备更新和技术改造的少，用于一般加工能力建设的多。
产生上述问题的原因很多，主要是：（一）国家缺乏一个具有约束力的、切实可行的国民经济技术改造长期规划和合理的技术经济政策，有些地方往往从局部需要和利益出发，一哄而上，搞了不少重复建设和盲目建设；（二）机械工业的技术水平没有突破，旧技术大量复制；（三）资金过于分散，急需改造的企业资金不足，暂不需要改造的资金又用不了；（四）资金管理松、散、乱，计划不周，效益不好。
针对上述问题，与会代表提出了管好用好各类技术改造资金应采取的措施。（一）加强领导，尽快制订技术改造长期规划，搞好综合平衡。制订技术改造规划要处理好技术改造规模与国家财力物力可能的关系，技术改造规模及其进程与国民经济分阶段发展目标的关系，技术改造发展目标与新的技术装备制造能力的关系，重点改造与一般改造的关系，全国的、行业的、企业的技术改造与部门比例、产品结构、生产力布局的关系。（二）以行业改造规划为依据，建立健全分级管理责任制。
（三）对技术改造资金的分配要有利于保证一千多个重点企业的技术改造。允许行业、公司有一定的资金调剂权；对纳入国家规划重点改造的企业应根据改造时间、资金需要与国家财力的可能，分类、分档、分期适当提高折旧率；使用银行贷款，必须纳入行业改造规划，经过综合平衡；财政的技术改造资金的拨款应重点支持某些急需改造的机械工业企业。（四）要研究推进技术改造的新政策、新措施。如增加新产品试制基金，积极推行科技成果有偿转让制，制定某些机械工业新产品试制基金的提取办法，采取有力措施改变固定资产投资“两头小、中间大”的问题。（五）坚持科学态度，加强可行性研究，严格按基建程序办事。凡不符合基建程序的，专家不予论证，不得列入计划，财政部门不拨款，银行不贷款。
当前，资金收入率低，流动资金周转率低，固定资产投资回收率低，是生产、建设、流通领域中损失浪费惊人的集中表现。把“三率”抓上去，财政收入才可能有较大的突破，为此，与会代表对加强管理的问题提出了许多具体建议。
（俞光远）