农村科技工作要打开思路打开眼界——在全国农村科技工作会议上的讲话（摘要）（1983年2月2日） [复制链接]

第3版()
专栏：

农村科技工作要打开思路打开眼界
——在全国农村科技工作会议上的讲话（摘要）
（1983年2月2日）
方毅
（一）
召开这样全国性的农村科技工作会议，建国以来还是第一次。
现在农村形势大好，大家都感到有一股强大的力量在推动我们农村科学技术工作前进。这股力量来自哪里呢？来自农业的进步，来自农村的进步，来自农民的进步。恩格斯讲过，社会需要比十个大学更能推动科学进步。在我国农村，正在出现这种新的势头。联产承包责任制的实行，生产关系适合了生产力的发展水平，上层建筑同经济基础更加适应了，唤起了群众的新的需要，社会的新的需要。
过去我们往往只是强调要领导重视，现在看来，更重要的是要有广大农民的重视，要有生产者的切身需要，要有广大农民的自觉性，懂得要靠技术进步来发家致富。
过去我们往往只是想靠国家出钱，靠行政办法来推广技术，现在看来，只要农民真正对采用新技术有了紧迫感，他们会开辟多种多样的途径；他们也舍得花钱，舍得投资买技术；技术推广的速度也会大大加快。
过去我们往往只是强调给农村培养和配备脱产的技术人员。现在农村出现的“专业户”“科技户”给了我们一个启示：造就千百万既掌握技术、又善于经营的新农民，我国农业的技术改造——传统农业向现代化农业的转变，以及建设现代化的新农村，才会有更加可靠的保证。
当然，这决不是说，不需要领导的重视，不需要国家的扶持，不需要培养更多的专业技术人才。这些都是不可缺少的，都是重要的。我们的意思是，在分析农村形势时，开展工作时，首先要着眼于广大农民群众的自觉性主动性创造性，并且把领导的重视、国家的支持和专家的努力同群众的积极性密切结合起来，我们的工作就会有巨大的活力。
（二）
这次会议贯彻党中央的指示精神，讨论了农村科技工作面临的任务，同志们提出了很多好意见。现在，我想就以下几点谈谈看法。
第一，进行农业的技术改造，对于实现战略目标有着举足轻重的意义。二万八千亿元的工农业总产值，相当于七十年代初期美国的国民生产总值。据初步测算，在能源、钢铁、汽车、电子、宇航等工业方面，我们到公元2000年还不可能达到美国七十年代初期的产量与产值水平。但是，在农业方面，我们1981年的粮食、棉花、肉类的产量已超过美国七十年代初期的数量。因此，使农业产值在工农业总产值中保持一定的份额，不仅是改善人民生活的保证，而且也是实现整个战略目标的重要保证。
这是很艰巨的任务。出路在哪里？在于加速农业的技术改造。这方面潜力还是很大的。比如，全国各地农业技术发展水平极不平衡，广大地区还极少应用先进的技术和装备，如果我们做好技术的转移和扩散，大幅度提高中低产地区的产量，对于实现农业的发展目标，将会具有决定性的意义。
第二，农村科技工作要为开辟新的生产门路和建立新的产业服务，依靠技术和经济的结合，推动生产向广度和深度进军。西方发达国家农村人口大量转入城市，我们不可能这样做。我们要走出一条新路子来，要使这批劳动力在农村中充分发挥作用。我国农业向商品经济、向现代农业发展，必将开辟出许多新的生产门路、新的产业和提高农产品的加工深度。这是创造农村就业机会的根本途径。但是，这不仅需要具备一定的经济条件，还要做大量的技术开发工作，创造必要的技术条件。
第三，农村科技工作要为农村的全面建设服务。长期以来，由于片面强调先生产后生活，加以农村经济力量有限，只注重农田基本建设，忽视了农村的全面建设，对建设农村、提高农民生活水平有关的科学技术问题，也没有提到议事日程上来。农村能源的短缺早就是严重的问题。生产与流通的发展，又提出了农村交通建设问题。农民富裕了，也要求改善居住条件、卫生条件，发展村镇建设和文化设施。如果我们的工作跟不上，就会妨碍农村经济的发展和挫伤农民的积极性。
第四，加强生态建设、资源建设和保护环境，为子孙后代造福。水土流失、森林破坏，由于吃了大苦头，已经引起人们的普遍关注。党中央和国务院是非常重视这个问题的，三令五申要保护森林资源，大力绿化造林。当然，要从根本上改变面貌，还得要做长期的、艰苦的努力。这件事，决不是一代人两代人可以完成的。子子孙孙要当作大事来做。至于土壤恶化、水资源的浪费与污染，现在还远未得到应有的重视。这向我们科技界提出了重大的课题。
上面讲了四点，当然没有包括农村科技工作的全部任务，只是我感到有必要特别加以强调的一些方面。总之，我们的农村科技工作一定要打开思路，打开眼界。要从只抓粮、棉、猪中跳出来，看到更广阔的天地。要从只考虑眼前的利益中跳出来，想到长远的、根本的利害，从远处着眼，近处着手。
我国有几千年的农业生产经验，自然条件、经济条件、社会条件和科技能力同西方发达国家有很大的不同。因此，外国的技术，外国的好东西，我们要认真学，但又不能照搬照抄。我们要把现代科学技术同传统的经验与技术结合起来；要努力发展劳力密集、知识密集而又节约资金、节约能源的产业；要看到实行联产承包责任制后，农村一方面保留着集中进行的大规模经营的部分，另一方面又有分散的规模比较小的经营特点，应当向他们提供适用的先进技术和装备。这样，我们将会逐步地走出具有中国特色的发展农业技术的路子。
（三）
农村科技工作这几年进行了一些改革。但是应该说，改革还处于方兴未艾的阶段。
我们在考虑农村科技工作的改革时，应当明确这样一点，就是要依靠群众依靠社会。我想这应当是我们进行改革的一个重要指导思想。在这一点上，以往我们认识和重视是不够的。
按照过去的老办法老框框，各个部门成立各自的体系，不仅是农林牧副渔各搞一套，科研、生产、教学也是各搞各的。并且又都是依靠行政隶属关系来指挥，靠官办机构，靠国家花钱。看来这不是个好办法。现在有的地方是建立联合的机构。有的还大力支持各种技术服务机构，不管它是国营的，集体所有的，还是私人经营的，都把它们纳入到整个体系中去。这方面的经验很值得总结。
农业和农村建设是综合的领域。它所涉及的科学门类是极其广泛的。上自天文，下至地理，传统的学科如数理化，新兴的技术如计算机、遥感和生物工程，几乎没有一门科学技术不可以在那里找到用武之地。我们应当组织各方都来为农业和农村建设服务。过去不是也讲支援农业吗？为什么见效不大，甚至难以为继呢？看来有些经验教训值得研究。过去常常把一些并不成熟、并不适合实际情况的技术送下乡去，或者仅仅是单项技术，缺乏配套的保证，因而难以在生产实际中应用。还有过去所谓支援，其实是“无偿援助”。援助单位成为负担，难以为继。受援单位反正不花自己的钱，成败得失漫不经心。现在不少地方采取签订合同、有偿转让的办法，加重了双方的责任，利害相关，效果就好了。
农村的智力开发，现在远远跟不上形势。有二亿多的文盲，科盲就更多了，这怎么能搞好现代化农业？提高农民的科学文化水平，从中造就众多的各式各样的专业人才，再也不能耽误了。各地创造了不少新的方式新的途径。比如举办农民技术夜校、改革中等教育结构、中等农业学校试行户来户去，等等。农业广播学校和农村科技节目，受到农民的欢迎，希望能够得到加强和适当增加广播时间。现在不少农村都有电视机，但我们还没有利用电视向农村传播生产技术知识、技术经济信息，以及讲究卫生、破除迷信。地方电视台在这方面更是大有可为的。
党中央和国务院号召科技人员到基层去，到农村去，到生产第一线去。这是非常必要的正确的。这同过去把科技人员赶下乡去接受所谓“再教育”，是截然不同的。为了支持和鼓励这种变革，国务院已经指定有关部门在制订必要的政策措施，包括工资改革、考核办法、奖励制度、户口管理等。劳动人事部对此是积极的，已经作了一些工作。对于已经长期在农村辛勤工作的科技人员，我们应当特别重视和关心解决他们的实际困难。
我还要特别强调一点，改善科技人员的物质条件是非常需要的急迫的问题。但是，更重要的是我们各级领导应当懂得尊重和爱惜科技人员，应当尽一切力量支持他们的工作，使他们能有施展才能、大显身手的机会。还应当十分重视从科技人员中选拔领导干部，改变我们的干部结构，使一大批知识化、专业化、年青有为、德才兼备的同志，充实到我们各级领导班子中来。
（四）
最后，我简单就科技战线的改革问题讲点意见。
前几天，耀邦同志作了关于改革问题的重要报告。这个报告，提纲挈领，势如破竹，十分透彻，非常重要。它必将对全国的改革进程起巨大的推动作用。
科技战线这几年来在两个方面有所突破，实现了认识上的飞跃：一个是科学技术的作用，一个是科技人员的作用。现在，我们党明确了知识分子是工人阶级一部分，提出了干部结构改革要实现革命化、年轻化、知识化、专业化的新要求。把科学技术作为经济发展的战略重点之一，并指出“经济建设要依靠科学技术，科学技术要面向经济”是振兴经济的一个战略问题。这就在指导思想上实现了一个根本的转变。
但是，必须看到，要全面贯彻落实正确的指导思想，要使科学技术工作适应不断发展的形势的要求，还要进行一系列的改革。不改革就很难前进。改革就会更好地出人才、出成果、出速度、出效益。
在我们科技战线，从研究机构的体制直到各级各部门科技管理体制，从研究计划、研究成果、研究条件的管理，到科技人员的选拔、培养、使用、考核、奖惩，从科技工作内部的相互关系与各种规章制度，到科技与经济、社会各方面相关连的各种渠道、规定，虽然这几年也有点小改小革，但还要研究如何进行根本性的改革。正如耀邦同志指出的，也要全面而又系统地改。
具体怎么改，必须全国统一。各部委领导机关有责任深入调查研究，进行试点，提出方案。但领导机关的意见，应当是依赖于集中基层的好经验。还有许多问题，不可能靠一个统一的模式来办，那本身就不符合改革的精神。在这类问题上，要发动大家来试验，来总结经验。
我想，从科技工作的情况来说，当前改革的要求应当首先是促进科学技术与经济建设的结合，应当充分调动科技人员刻苦攻关和大力推动技术转移的积极性。
要充分调动广大科技人员的积极性，鼓励和支持他们在四化建设中发挥自己的聪明才智，实行各种形式的技术责任制，包括技术承包责任制，是关键一环。没有技术责任制是绝对管理不好科学技术工作的。责任制就是要把权、责、利三者结合起来。对技术人员应当按照他们所担任的职务，所处的岗位，赋予相应的权力，给予相应的报酬。
技术责任制和民主集中制、学术思想的自由讨论，是有区别的。我们党和政府的组织原则是实行民主集中制。对于学术思想上的不同见解不同学派，应当通过自由讨论，通过实践和时间的检验来求得结论，既不能少数服从多数，也不能以权威的意见为结论。技术工作又不同于这二者。必须依靠权威。由负责本项技术工作的专家作出必要的决断。这本来是很容易理解的道理，可是多年被搅乱了。现在应当加以澄清。
我国科技力量，总的来说还是不足的，面临的科学研究、技术转移和组织管理、培养干部等任务是很艰巨的。因此，首先应当组织他们做好所承担的本职工作，明确责任和权力，使他们能够放开手脚做工作，并应按照他们的工作贡献进行考核、评价和奖励。
不少科技人员在本职工作以外，还有余力，愿意承担兼职、兼课任务或者业余时间从事科技和教育活动，这也是发挥我们科技潜力的一个方面，应当加以鼓励。他们作出来的成绩，同样应当得到承认和尊重。要把国家、集体、个人三者的利益相结合、职工福利和劳动成果相联系，多劳多得。科技工作千差万别，性质不同，工作方法也不一样，因此，不能简单地按一个划一的办法来处理，必须区别情况区别对待。
改革必须试点。这是保证改革得以有秩序地进行的必要条件，也是使我们能够真正看准了坚决实行改革的必要条件。
人才流动也是急待解决的问题。凡是自愿从城市到农村去，从大城市到中小城市去，从较发达地区到边远地区、经济、技术不发达的地区去，对方愿意接收的，原来所在部门和地方应当积极支持，不得阻拦。对于用非所学、学非所用的，也一定要进行调整，做到人尽其才，用其所长。这方面也应当相应地作出各种规定。
改革要勇于探索，敢于破旧创新。不要因为改革的创议，与现行的某些章程不合，与人们习惯的观念和传统的做法不合而去反对它。判断是非的标准应当是耀邦同志提出的三点，即是否有利于建设有中国特色的社会主义，是否有利于国家的兴旺发达，是否有利于人民的富裕幸福。对于改革的不同意见，应当进行同志式的探讨，不要打棍子扣帽子。无论是反对错了，还是改革的创议不合适，都应当本着坚持真理、修正错误的原则正确对待。
我们做领导工作的尤其应当满腔热情地支持一切立志改革、勇于创新的同志，爱护他们，帮助他们总结经验，认真吸取他们创议中一切有价值的意见。
我们都在科学技术战线工作。科学的精神，就是革新的精神，破除迷信、解放思想的精神。科学的精神又是最为求实的精神。我们应当以这样的精神来对待伟大的改革潮流。
温元凯同志是科技战线上的一位青年，他已经这样做了。他的试验，已经开始收到了一些成效。我们希望他取得更大的胜利，我们也应当学习他的创新的精神。
我相信，大家按照党中央确定的改革的总方针去做，按照党中央确定的步骤去做，也就是，从实际出发，全面而系统地改，坚决而有秩序地改，我们一定会取得令人高兴的成绩。