世界粮食贸易战 [复制链接]

第7版()
专栏：

世界粮食贸易战
李世华
美国和欧洲共同体最近就农产品补贴问题再进行会谈，这是当前世界粮食贸易战的一部分。
最近几年，世界粮食连续丰收，世界粮食库存量可能达到2．5亿吨，创十多年来世界粮食储备的最高数字，其中美国占60％。国际粮食市场出现“过剩”现象，粮价逐步下跌，各粮食输出国争夺市场十分激烈，美国同欧洲共同体在农产品补贴问题上的矛盾，就是这种争夺的一个表现。
粮食在国际贸易中占有重要的地位。美国自二次大战以来一直是世界最大的粮食输出国，年输出量占世界粮食贸易总量的50％—60％。加拿大、澳大利亚、法国共占世界粮食输出总量的30％—40％；阿根廷、泰国、南非等共占10％。多年来，美国利用自己的压倒优势，不仅操纵粮价和控制世界粮食市场，而且把粮食作为国际政治斗争中的“武器”。这就一方面加深了许多国家对美国粮食的依赖，另一方面又促使各粮食输出国之间的竞争日益加剧。
1979年，美国卡特政府对苏联实行粮食“禁运”，使世界粮食贸易格局发生了重大变化，导致近两年世界粮食贸易竞争激化。
目前苏联购粮数量，已达世界粮食市场上交易总额的40％。美国一向是苏联粮食的大供应商，七十年代末期每年向苏联输出粮食3，200万吨—3，500万吨，占苏联当时进口粮食总量的73％；美国对苏实行粮食“禁运”以后的1980—1981年下降到23％。
苏联为了对付美国的“禁运”，首先从加拿大增加粮食进口。1981年，苏联同加拿大签订一项为期五年的协议，商定至少进口2，500万吨粮食，使加拿大在苏联粮食进口中的比重由1979年的13％猛增到1981年的24％。去年，苏联又增加了采购量，成了加拿大粮食最大的买主。目前苏联在加拿大购买的粮食几乎占加拿大出口总额的三分之一。
苏联还增加了它在阿根廷的粮食购买量，从1980年起就取代意大利而成为阿根廷粮食的头号买主。1981年，苏联购买了阿根廷出口粮食的77％，使阿根廷在苏联粮食进口总量中的比重从1979年的6％上升到1981年的36％。
与此同时，1980年苏联从欧洲共同体购买的粮食等于它入侵阿富汗以前的3倍。苏联还向法国、澳大利亚和巴西等国购买粮食。
总之，近几年苏联通过各种渠道，每年从世界市场买进4，000万吨—4，500万吨粮食。它的大宗交易，不仅影响世界粮价，而且引起各个粮食输出国之间的激烈竞争。加上世界经济持续衰退，各粮食进口国，特别是为数众多的穷国和小国，因财政困难无力购买或者减少购买量。这种状况迫使粮食输出国采取各种措施来增加本国粮食输出的竞争能力。加拿大为了巩固自己向苏联供粮最多国的地位，去年向苏联提供8亿美元贷款，作购买加拿大小麦之用。欧洲共同体则对粮食及其他农产品出口实行巨额补贴。其他粮食输出国也都各谋对策。
对苏联禁运使美国失掉了一大粮食市场，美国的农场主连续四年减少收入。在这种情况下，美国里根政府上台不久，宣布取消对苏粮食禁运。但是苏联不愿向美国多购粮食，美国在苏联进口粮食总量中的比重只勉强回升到了30％多一点。美国为了克服财政上的困难和转嫁经济危机，竭力开辟新的销售市场。目前，日本已成为美国粮食的大买主。荷兰以及拉丁美洲一些国家也成了美国粮食的重要主顾。美国还利用自己的军事影响，要印度、菲律宾等亚洲国家购买它的粮食，挤占了原来属于澳大利亚的传统市场。美国还打算扩大对北非、中东等地的粮食出口，来弥补失去的苏联和东欧等国的市场。美国农业部长布洛克还宣布，把出口贷款保证计划增加到28亿美元，并答应增加向美国购买农产品的国家的贷款。最近，美国政府又开始执行一项混合贷款计划，允许购粮国把无息直接贷款同政府担保的私人贷款结合起来，这就为粮食出口进一步开辟了生机。
但是，处在世界经济形势严重恶化之际，世界粮食市场的明争暗斗势将继续下去。