要制订好农业发展规划 [复制链接]

第5版()
专栏：

要制订好农业发展规划
中共湖南省怀化县委书记　徐殿儒
采取上下结合的方法，制订一个全县农业发展规划，是发展农业新局面的一项不可缺少的工作，对于提高领导工作的水平，调动群众的积极性，确保十二大提出的宏伟战略目标的实现，具有重要意义。
从领导方面来讲，心里有没有一个全盘的规划和打算，工作效果是很不一样的。我在怀化前后工作了近二十年，一直是以主要精力抓农业，过去，上面强调“以粮为纲”，我也想拚命把粮食抓上去。于是就盲目地推广双季稻，扩大三熟面积，甚至还提出“向山地要粮”的口号，搞毁林开荒，挤掉了一些经济作物。这样，粮食产量虽有所增长，多种经营的发展却受到了影响，林业生产遭到很大破坏。群众批评我们“抓了‘一分田’，丢了‘八分山’，好心办错事”。为什么会出现这种情况呢？现在看来，一个重要原因，是由于自己对本县的自然特点和资源状况缺乏了解，不能按照实际情况决定工作方针，制订一个符合实际的农业发展规划。最近，我们从本县的自然特点和资源状况出发，本着扬长避短，发挥优势的原则，对各个生产项目进行妥善安排。这样心里就比较踏实了。在制订规划时，我们把当前和长远紧密结合起来，一方面狠抓当前生产；一方面抓好长远建设，并提出了具体要求，为发挥我县山地优势打好基础，创造条件。实践证明，制订农业发展规划的过程，就是一个调查研究，进一步吃透本县情况的过程，能使自己的主观认识更加符合客观实际，对于实施正确指挥是有很大帮助的。
制订规划是一项政策性、科学性很强的工作，决不能象过去那样算一算、套一套就了事，必须由党政领导亲自动手，组织各有关部门参加，做大量艰苦细致的工作。我们体会，要把规划制订好，应该注意把握以下三点：一是要坚持以农业区划为基础，根据区划调查得到的各种资料和科学数据，进行全面分析研究，合理确定生产发展的主攻方向、主攻项目、发展指标和增长速度，使规划符合实际。二是要坚持走群众路线，实行上下结合，领导、科技人员、群众相结合，规划制订出来后，基层干部要点头，群众要认账，使规划有群众基础，具有实用性。三是要按照规划的要求建立和完善各项生产责任制。实施规划要靠群众的积极性，必须按照规划的要求，把农、林、牧、副、渔各业的生产责任制都建立和完善起来，让广大群众都挑起实施规划的重担。这样制订的规划，才能在指导生产中充分发挥作用。