上海市蔬菜经营的治本之计 [复制链接]

第2版()
专栏：工作研究

上海市蔬菜经营的治本之计
本报记者 郭伟成
去年上海菜多，多得离了谱，从上到下都为菜多发愁。从10月份开始，连续40多天，每天上市的菜都在10万担左右，而市区的日消费量最多才5万担。1至10月，全市共向郊区返销菜904万担。国家花2元钱收购一担青菜，却以2角钱返销。这些返销菜有的作饲料，有的倒在地里沤肥，有的国营收购站过秤记账后，就倒入河里。尽管有关部门采取紧急措施，包括加工腌菜，向外省调拨，以至削成菜心供应，鼓励居民多吃等等，还是造成了重大损失。截止10月份，国家累计亏损5，300多万元，几乎达上海市蔬菜公司本年度计划亏损的最高限额。
供过于求的原因是多方面的。计划不周、产销脱节是一个重要原因。前两年，上海市郊区菜田被征用较多，蔬菜供应一直偏紧。在安排去年蔬菜生产计划时，有关方面本着“宁多勿少”的原则，要求郊区县增加3万亩菜地。由于种植计划失去控制，6、7、8三个月，下达叶菜（主要是鸡毛菜、青菜）计划种植面积是9．37万亩，实际种植达13．8万亩，超计划47％，造成生产过剩，而这些又全部由国家“吃”进。
一些社队追求早熟高产卖好价，盲目调整蔬菜品种。例如有些社队引进的绍兴芋艿，上市早，产量比本地芋艿高，但是烧不酥，没有糯性，口感差，市民不爱吃，结果，还是国家包下来。仅此一项，蔬菜公司就亏损100万元。甜椒过去是上海的“王牌”菜，颇受消费者的喜爱，而现在改种的高产杂交甜椒，不辣不甜，食之无味。有人说：“现在的菜摊让‘大、老、粗’占领了。”
为什么会出现上述问题呢？有关部门认为，主要是某些现行政策不合理。多年来，国家对城市吃菜包得过多过死。一些社队重产量，轻品种、质量，生产与需求衔接不上。从商业体制来说，从农民那里包销来的，分配给中心菜场，零售站活动余地小；经营越多，亏损越大，职工的奖金越少，积极性自然不会高。
大城市蔬菜经营体制应当怎样？上海上上下下有许多议论。人们认为，要解决问题，就得治本，从政策上、体制上作一番改革。这主要是：
第一，要有计划，但又不能把计划搞得太死，要发挥市场调节的辅助作用，充分利用价值规律。对大路菜，国家应下达指令性计划，但一些小品种，应由生产队按照市场需要自行安排。在价格管理上，应按季节和供需情况适当浮动，使价格能促进蔬菜质量的提高和品种的改进。
第二，以产销合同取代现行的统购包销政策，国家要同郊区社队建立产销合同制度。蔬菜公司根据市场情况、居民的标准用量，订出销售计划，同郊区社队签订合同。合同内的，国家包购包销，合同外的以及超计划的不享受计划价格。有的建议成立蔬菜产销联合会，实行农商联销，共负盈亏。
第三，改革批发体制，实行产销见面。目前是国营蔬菜购销站接收郊区进城的蔬菜，然后按计划和比例分配给各中心菜场。由于国家统购包销，农民送什么收什么，而各菜场则是分配什么卖什么，产销不见面，盲目性很大。今后可以考虑把购销站改为国营公司领导下的蔬菜交易市场，批发部门变经销为代销。各企事业、部队、团体也可以到这里来采购。蔬菜公司起指导、管理和搭桥作用，在国家计划指导下，在有关部门的监督下，产销双方可以自行交易。
第四，零售菜场要实行经营责任制，调动营业员的积极性。目前上海有154个中心菜场，其中国营菜场12个，其它原先都是集体单位。近年来，这些菜场逐渐过渡的与国营一样，称之为“大集体”，也是吃“大锅饭”。看来，对于象上海这样的大城市蔬菜经销体制进行改革，已是势在必行了。